关于对《公证程序规则(修订征求意见稿)》的修订意见

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关于对《公证程序规则(修订征求意见稿)》的修订意见

作者:陈丽茹

来源:《职工法律天地·下半月》2019年第05期

????????摘 要:近日,司法部针对2006年5月18日公布、2006年7月1日施行的《公证程序规则》进行修订正,公布《公证程序规则(修订征求意见稿)》(以下简称《意见稿》),向公众征求修订意见,有关单位和各界人士可以在2019年6月22日前提出意见。此次修订是《公证程序规则》施行13年后的首次修订,是紧跟经济社会对公证需求的发展步伐,高度贯彻减证便民、优化服务的司法为民理念,落实公证“放管服”的改革要求,主要涉及受理案件范围,简化办证程序,强化公证员和公证机构责任等内容,还对严格公证机构执业秩序、严格自然人身份审核、严格公证员责任追偿等内容进行了明确。

????????关键词:《公证程序规则》;修订意见;放管服

????????笔者作为一线公证员,深知公证制度作为一种预防性质的司法制度,在规范交易行为、定纷止争方面具有不可或缺的价值;更加明白公证程序规则在规范公证工作中的重要性,现对《意见稿》提出以下修改意见:

????????(1)《意见稿》第十一条规定了当事人有权委托他人申办公证,但未规定委托的具体形式;《意见稿》第十二条规定居住在香港、澳门、台湾地区、居住在国外的当事人,委托他人代理申办涉及继承、财产权益处分、人身关系变更等重要公证事项的,其授权委托书应当公证或证明。笔者认为,公证委托的事项与公证当事人本人的利益密切相关,建议立法者在设计规范程序时应将委托书的形式和内容纳入考虑,作出详细、可操作的具体规定,可以有效避免受托人滥用权利,也有助于从程序方面切实保护公证当事人利益。笔者公证工作中接触到委托书五花八门、有打印的、有手写后扫描的、也有办理公证的委托等等;鉴于申办公证的事项与委托人的利益直接相关,建议参照《民法总则》关于委托代理的有关规定,委托他人申办公证须采用书面形式,授权委托书应当载明委托人的姓名或者名称、委托申办的公证事项、委托权限范围和期间,并由委托人签名或者盖章,且建议不允许受委托人向第三人转委托。

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