农村“三变”改革情况调研报告

来源:互联网 编辑:王志 手机版

农村“三变”改革情况调研报告

作者:刘晓辉

来源:《农家科技中旬刊》2019年第01期

????????[摘要]“资源变资产,资金变股金、农民变股东”是有效促进农业生产增效、农民生活增收、农村生态增值的重大改革。笔者以阜阳市颍东区吴寨村为例,对农村“三变”改革的现状、效果和存在问题进行了分析。

???????? [关键词]农村;三变;改革;试点;扶贫

???????? 阜阳市颍东区吴寨村是安徽省首批“三变”改革试点村,自2014年以来,该村“三变”改革进展顺利,但也存在一些问题。

???????? 1“四步走”开辟因地制宜“吴寨模式”

???????? 1.1搭建运作平台

???????? 一是成立土地股份合作社。2014年12月,把吴寨农户家庭联产承包的7000多亩土地集中起来,成立吴寨土地流转专业合作社,统一对外发包经营。二是设立创业经济服务公司。2014年12月,以区财政安排村集体经济发展引导资金10万元和省财政厅注册会计师协会捐赠资金20万元,注册设立阜阳市吴寨创业经济服务公司,承担村级集体资产的投资、经营和管理。

???????? 1.2优选承接主体

???????? 从项目绩效、个人品质和企业治理三个方面,择优选择入驻企业。在项目绩效上要求产品销售顺畅、经济效益较好、带动能力较强;在个人品质上要求企业负责人社会责任强、诚实守信;在企业治理上要求企业股权清晰、管理规范、财务透明。吴寨村先后引入了东华西兰花、恒兴草莓、阳光花卉、丰海生态农庄等4家新型农业经营主体和华瑞欣纺织服饰有限公司共5家企业作为“三变”运作的承接主体。

???????? 1.3商定运作内容

???????? 以上级投入、用于发展农业农村生产的交通、水利、农业综合开发、扶贫等政策项目作为备选范围,采取量体裁衣的办法,与入驻企业充分沟通、平等协商,确定具体的运作对象、运作方式、项目实施内容。如省财政厅投资东华西兰花公司设施,折资95万元,占该企业10%的股份;财政投入恒兴草莓的设施,折资16万元,占该企业5%的股份。通过折资入股试点,当年就使村集体经济增至40万元。

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