试论中国农民教育培训的战略与对策

来源:互联网 编辑:李元芳 手机版

现阶我国教育基本政策和法规的主要内容: “开办一所学校,就等于关闭一所监狱”―――(英)教育家、原教育部长萨德勒语。 这是一句具有时代气息的哲理名言。它揭示了办学校与办监狱的辩证关系,指出了现代教育与法制之间的必然联系,提出了依法办教育的重要课题。一、现阶段我国中小学教育的基本政策:所谓教育发展的基本政策:是指对不同层次和不同类型的教育,对教育的不同方面和不同环节,都具有制约作用或影响力的政策。 1985年5月7a686964616fe4b893e5b19e3133333261313327日《中共中央关于教育体制改革的决定》 1993年2月13日《中国教育改革与发展纲要》 1999年6月13日《中共中央、国务院关于深化教育改革、全面推进素质教育决定》 国务院于1999年1月13日批准同意国家教育部制定的《面向21世纪教育振兴行动计划》 国务院于2004年2月10日批准同意国家教育部制定的《2003――2007年教育振兴行动计划》 现阶段我国中小学教育发展的基本政策可以概括为以下八个方面: (一)、在办学方向上坚持为社会主义现代化建设服务、办好人民满意的教育 “优先发展教育,建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针,坚持育人为本、德育为先,实施素质教育,提高教育现代化水平,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,办好人民满意的教育”。(十七大报告的教育论述 )十八大报告的教育论述:努力办好人民满意的教育。教育是中华民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展,全面贯彻党的教育方针,坚持教育为社会主义现代化服务的根本任务,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育,深化教育领域综合改革,着力提高教育质量,培养学生创新精神。办好学前教育,均衡发展九年义务教育,完善终身教育体系,建设学习型社会。大力促进教育公平,合理配置教育资源,重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜,支持特殊教育,提高家庭经济困难学生资助水平,积极推动农民工子女平等接受教育,让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设,提供师德水平和也未能力,增强教师教书育人的荣誉感和责任感。三个关键词:基石、公平、公益。 (二)、在培养目标上造就德智体美全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。 新中国教育方针的变化和发展: ⑴、“中华人民共和国的文化教育为新民主主义的、民族的、科学的、大众的文化教育。” ――《中国人民政治协商会议共同纲领》 ⑵、1950年中央教育部提出:“为工农兵服务,为生产建设服务”的教育方针。 ⑶、1957年2月,毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中提出:“我们的教育方针,应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展,成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。” ⑷、1958年9月中共中央、国务院发出的《关于教育工作的指示》中指出: “党的教育方针,是教育为无产阶级政治服务,教育与生产劳动相结合。” ⑸、1981年中共中央关于《建国以来若干历史问题的决议》中提出: “坚持德、智、体全面发展,又红又专,知识分子与工人农民相结合,脑力劳动与体力劳动相结合的教育方针。” ⑹、1982年通过的《中华人民共和国宪法》规定:“国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展”。⑺、1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》中指出:“教育必须为社会主义建设服务,社会主义建设必须依靠教育。……面向现代化、面向世界、 面向未来,大规模地准备新的能够坚持社会主义方向的各级各类合格人才。……所有这些人才,都应该有理想、有道德、有文化、有纪律,热爱社会主义祖国和社会主义事业,具有为国家富强和人民富裕而艰苦奋斗的献身精神,都应该不断追求新知,具有实事求是、独立思考、勇于创新的科学精神。” ⑻、1990年12月30日党的十三届七中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和八五计划的建议》中,进一步明确了“教育必须为社会主义现代化服务,必须同生产劳动相结合,培养德、智、体全面发展的建设者和接班人”。 ⑼《中国教育改革与发展纲要》(93年2月13日)第27条中明确指出: “教育必须为社会主义现代化建设服务,必须与生产劳动相结合,培养德、智、体全面发展的建设者和接班人”。 (10)、1995年3月18日,八届全国人大三次会议通过了《中华人民共和国 教育法》,第五条明确规定我国新时期的教育方针是“教育必须为社会主义现代化建设服务,必须与生产劳动相结合,培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人”。 ⑾、2002年11月召开的党的十六次全国代表大会进一步明确了党的教育方针:“坚持教育为现代化建设服务,为人民服务,与生产劳动和社会实践 相结合,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。” (三)、在教育体制上主张给地方和学校以更多的自主权. 21世纪我国基础教育管理体制和办学模式的改革,中心是实行简政放权,加强宏观管理,扩大学校的办学自主权,使学校能与整个社会协调发展,满足不同利益主体的需求。 教育行政部门要转变职能,由对学校的直接行政管理转变为宏观管理。主要承担四个方面的职能: ----规划; ----协调; ----服务; ----监督。(四)、在办学模式上倡导多形式。 全国第三次教育工作会议积极鼓励和支持社会力量以多种形式办学,形成以政府办学为主体、公办学校和民办学校共同发展的格局;提出:在发展民办教育方面迈出更大的步伐,凡符合国家有关法律法规的办学形式均可以大胆实验。 目前我国民办办学模式:个人独立办学型、社会赞助办学型、企业投资办学型、中外合作办学型和国有民营办学型。 据不完全统计,2006年民办教育占国民教育的12.44%。五)、在教育投资上鼓励多渠道 目前我国教育投资有六种渠道: 1、财政拨款(财) 2、城乡教育经费附加的开征(税) 3、非义务教育的学费制度(费) 4、校办产业和学校有偿服务收入(产) 5、社会捐资、集资(社) 6、设立教育基金(基) (六)、在教育发展策略上突出统一要求和因地制宜相结合。 我国的教育必须从我国国情出发,必须走出符合我国各地区实际的发展教育的新路子。 (七)、在教师队伍建设上强调政治业务素质良好,结构合理,相对稳定。 “一个学校能不能为社会主义建设培养合格人才,培养德智体全面发展、有社会主义觉悟的有文化的劳动者,关键在教师” 。----邓小平1、教师职业的性质 教师职业是一种专门职业,教师是履行教育教学的专业人员,根据一定的社会要求,有计划、有组织地对学生施以影响,使之成为合格的社会成员。 2、教师职业的特点 (1)职业角色的多样化 关于教师的职业角色有许多不同的看法: A、有人曾对教师职业角色进行了分析,提出教师职业角色主要有三个方面: 教学与行政角色——如教员、榜样、课堂管理员、办事员、青年团体工作者等; 心理定向角色――如人际关系艺术家、社会心理学家、临床医生、催化剂等; 自我表现角色――如学习者与学者、父母形象、寻求权力者、助人的需要等。B、袁振国先生(国家教育部基础司副司长)认为: ④未来生活的设计者;(2)职业训练的专业化 (3)由于教师的劳动职责是传道、授业、解惑,决定教师的劳动是一种示范性的劳动___示范性 (4)由于教育成果具有群体性和个体性的特点,决定教师的劳动是一种群体性和个体性相结合的劳动___协作性 (5)由于教育劳动哺育人才的周期性长,决定教师的劳动是一种持久性的劳动____持久性 4.教师的劳动任务 教师的根本任务:就是教书育人。作为教师应承担以下具体任务: (1)搞好所任学科的教学工作; (2)做好学生的思想教育工作; (3)组织好课外活动; (4)参与管理学校; (5)协调好学校与社会、家庭的关系; (6)结合本职工作,进行教育科学研究。 5.对教师的要求 (1)重道 重道--指教师具有坚定的政治信仰和强烈的事业心、使命感。 教师是塑造未来一代灵魂的工程师,其思想政治素质决定着教师职业活动的方向、态度和效益,直接影响着青少年学生思想品德的形成。 教师应该既是学生的“经师”,又是学生的“人师”,既有经师之能,又有人师之本,集二者于一身,才是一名真正合格的教师。 (2)博识 博识--就是指教师要具有良好的学识修养、良好的知识技能结构。 教师的文化科学素质、修养和智能的高低,是影响教育教学效果的最直接的因素。 (3)会教 会教--就是要善于从学生实际出发,恰当地运用教育教学原理、原则和方法,使教育教学取得最佳效果。 (4)爱生 爱生--就是教师对学生必须具有强烈而深沉的教育爱。 (5)善处 善处--就是要善于自处,要加强自我修养,注意保持心理平衡,形成良好的心境,应保持乐观、积极的心态和热情、饱满的精神状态,不断提高自我心理品质。 6、教师的基本功 语言基本功 板书基本功 写作基本功 实验操作基本功 备课基本功 了解和评价学生基本功 组织管理学生基本功 教育科研基本功二、我国现行教育法规的表现形式及内容 (一)、宪法中的教育条款 1、关于我国教育性质和方向的规定; 2、关于我国教育目的和任务的规定; 3、关于公民在教育方面的权利和义务的规定; 4、关于我国教育制度的规定 ; 5、关于我国教育法制制定的基本原则的规定。 (二)、教育基本法律——《中华人民共和国教育法》(称谓:教育根本法、教育总法、教育母法、教育宪法等) 1、意义:可用16个字形容:“十年制定,百倍其功,千秋基业,万众受益” 。 2、《教育法》的主要内容 3、实施《教育法》要注意抓住重点和难点。 重点: (1)确保教育优先发展战略地位的落实; (2)全面贯彻教育方针,加大实施素质教育的力度,提高教育质量和办学效益; (3)增加教育投入; (4)全面推进基础教育课程改革。 难点: 落实《教育法》的难点,仍是落实教育优先发展的战略地位问题,关键是教育经费和教师待遇不够落实。(三)、单项教育法律和其他法律中的教育条款:有两种形式: 一种是单行(或单项)的教育法律 (一)、《中华人民共和国学位条例》 (二)、《中华人民共和国义务教育法》 新义务教育法的颁布实施是我国义务教育发展史上一件具有划时代意义的大事,是中国教育发展新的里程碑,我国义务教育发展史从此将翻开崭新的一页。 1、新法出台,有哪些亮点和突破? 以人为本,凸显义务教育发展新理念 新《义务教育法》落实以人为本的理念,维护适龄儿童、少年受教育权利的平等,作为立法的基本宗旨和价值取向。 这种新理念在《义务教育法》中的“新”体现在什么方面呢? 均衡发展 平等教育 ----规定适龄儿童少年“依法享有平等接受义务教育的权利”; ----要求“改善薄弱学校办学条件”; ----不得分设“重点校和非重点校、重点班和非重点班”; ----“均衡配置学校师资力量”; ----“均衡安排义务教育经费”; ----对“均衡发展状况”进行督导; ----对外来工子女“提供平等接受义务教育的条件”等等。 基础教育均衡发展,主要表现为“八大均衡”:(1)入学权利和入学机会实现均等发展; (2)区域间实现均衡发展; (3)城乡间实现均衡发展; (4)校际间实现均衡发展; (5)学生间实现均衡发展; (6)不同类别、不同级别教育间实现均衡发展; (7)教育质量实现均衡发展; (8)教育结果在学校教育中和受教育者间实现均衡发展。 基础教育均衡发展的基础是学校的均衡发展。 基础教育均衡发展的最终目标,就是要合理配置教育资源,办好每一所学校,教好每一个学生。经费保障: ----建立“共担”、“分担”的投入机制; ----专门规定有关部门和地方政府未履行义务教育经费保障职责的法律责任。 政府职责 ---省级政府“统筹规划实施”,县级政府“为主管理”的职责 ; ----明确了省级政府“负责统筹落实”经费投入的责任; ----设立的“问责制度”。 2、如何依法大力推进义务教育均衡发展? ——强化政府统筹公共教育、促进教育公平的责任; ——加强对义务教育均衡发展的督导评估; ——建立义务教育阶段学校办学基本标准,实施标准化学校建设; ——均衡配置义务教育资源; ——规范学校办学行为; ——努力解决弱势群体公平接受义务教育问题。 (三)、《中华人民共和国教师法》 1、《教师法》主要内容 (1)《教师法》的适用范围 本法适用范围是各级各类学校及其他教育机构中的教师。 (2)教师的权利 教师具有六项职业权利:教育教学权、学术研究权、学生管理权、报酬待遇权、参与管理权和进修培训权。 (3)教师的义务 教师应履行教育教学、遵纪守法、思想教育、尊重学生、保护学生和提高水平等六个方面的义务。 (4)教师资格制度 ----教师资格条件 ----教师资格分类与学历 ----教师资格考试 ----教师资格的认定 (5)教师聘任制度 (6)教师的待遇 (7)法律责任 2、《教师法》的实施 (1)强化政府行为,切实提高教师的社会地位; (2)加快《教师法》配套法规的制定实施,进一步加强教师队伍法制化、规范化的管理。 (五)、《中华人民共和国高等教育法》 (六)、《中华人民共和国国家通用语言文字法》 (七)、《中华人民共和国民办教育促进法》 另一种是其它法律中的教育条款: 《中华人民共和国未成年人保护法》 《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》 《中华人民共和国婚姻法》 《中华人民共和国兵役法》(四)、教育行政法规 教育行政法规是指国务院制定或批准的有关教育方面的行政法规,是国家行政法规的重要内容。(或:是国家最高行政机关――国务院为实施、管理教育事业,根据宪法和教育法律而制定的规范性文件)。 (1)《学位条例暂行实施办法》(1981年5月20日国务院发布); (2)《中小学勤工俭学暂行工作条例》(1983年2月20日国务院发布); (3)《普通高等学校设置暂行条例》(1986年12月15日国务院发布); (4)《扫除文盲工作条例》(1988年2月5日国务院发布); (5)《高等教育自学考试暂行条例》(1988年3月3日国务院发布); (11)《教学成果奖励条例》(1994年3月14日国务院发布); (12)《残疾人教育条例》(1994年8月23日国务院发布); (13)《教师资格条例》(1995年12月12日国务院发布); (14)《社会力量办学条例》(1997年7月31日国务院发布); (15)《禁止使用童工规定》(2002年10月1日国务院令第364号发布); (16)《中外合作办学条例》(2003年3月1日国务院发布); (17)《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》(2004年3月5日国务院令第399号公布)等。 (五)、地方性教育行政法规 地方性教育法规是指省、自治区、直辖市人大或常委会,省自治区、直辖市所在地的市人大或常委会,国务院批准的较大市人大或常委会制定和颁布的有关教育方面的规范性文件。 地方性教育行政法规从立法目的和立法依据上划分,可以分为以下两种: 1、执行性、补充性的地方性教育法规 2、自主性的地方性教育法规 特点: 一是具有从属性 二是具有区域性 三是具有更强的操作性 ④未来生活的设计者; (2)职业训练的专业化 (六)、教育行政规章 1、教育行政规章的含义 -----是指国家教育部,省、自治区、直辖市人民政府,省、自治区、直辖市所在地人民政府以及国务院批准较大市人民政府制定和颁布的有关教育方面的规范性文件 。 2、教育行政规章的特点 (1)教育行政规章是由特定的国家行政机关制定和发布的,其他一切国家机关、企事业单位、社会团体、群众组织均无权发布教育行政规章;近10年来,教育部公布的主要教育行政规章:(1)《中小学幼儿园安全管理办法》(2006年9月1日教育部令第23号) (2)《实施教育行政许可若干规定》(2005年3月4日20日教育部令第22号) (3)《国家教育考试违规处理办法》(2004年5月19日教育部令第18号发布) (4)《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》(2004年3月1日教育部令第20) (5)《中小学图书馆(室)规程(修订)》(2003年5月1日教育部令第15号) (6)《普通话水平测试管理规定》(2003年5月21日教育部令第16号) (7)《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》(2002年9月20日教育部令第14号)(8)《学校艺术教育工作规程》(2002年7月25日教育部令第13号) (9)《学生伤害事故处理办法》(2002年6月25日教育部令第12号) (10)《中小学教材编写审定管理暂行办法》(2001年6月7日教育部令第11号发布) (11)《教师资格条例实施办法》(2000年9月23日教育部令第10号) (12)《中小学校长培训规定》(1999年12月30教育部令第8号) (13)《中小学教师继续教育规定》(1999年9月13日教育部令第7号)(14)《中小学接受外国学生管理暂行办法》(1999年7月21日教育部令第4号)(3)教育行政规章必须是在国家行政机关职权范围内发布,其法律效力具有特定性,只在本专业和本地区范围内有行政法律效力; (七)、联合发布的教育行政法规和规章 这一类行政法规和规章比较少。它反映了党的领导和人民群众直接参加教育行政管理。 1、党和政府联合发布的 ; 2、教育行政部门和其它行政部门联合发布的 ; 如:教育部、财政部1997年6月23日发布的《中小学校财务制度》。 中央编办、教育部、财政部2001年10月8日发布的《关于制定中小学教职工编制标准的意见》。 3、教育行政部门和群众团体联合发布的。 三、我国应有的教育法规的法律体系和内容(一)、教育法规体系的构成 1、横向构成 ------是指按照所调整的社会关系的性质、范围或社会关系的构成要素(主客体内容)之不同,划分出若干处于同一层次的部门法,形成法律调整的横向覆盖面。 2、纵向构成 ------是依据法的效力、级别和适用范围,使所有法律形成高低不同的层次,这些不同层次构成法律体系的纵向构成。 (二)、我国教育立法应有的基本内容 从各国教育立法的经验和趋势来看,我国目前应尽快着手制定教育行政组织法、教育经费法、学校保护法、师范(教师)教育法等法 宪 法 第一层次 教 育 基 本 法 第二层次 教 育 部 门 法(教育一般法) 纵 义 教 教 教 学 师 职 成 高 社 向 务 育 师 育 校 范 业 人 等 会 构 教 行 法 经 保 教 教 教 教 教 成 育 政 费 护 育 育 育 育 育 法 组 法 法 法 法 法 法 法 织 法 第三层次 横向构成 若干教育行政法规(条例、规定、办法、细则等) 第四层次 若干教育行政规章和地方性教育法规 (规定、办法、规程、守则、标准等)总之,从世界范围看,教育法规的结构体系已基本形成,这就是以宪法为母法,以教育基本法为核心,形成了包括各级各类学校教育法,各种层次和形式的教育法规与教育密切相关的教育行政、教育财政、国防教育、企业教育、社会文化、科学技术等等方面法律在内的纵横交错的立体型全方位的教育法规结构体系。(修改编辑参考:http://wenku.baidu.com/view/fc891cb6c77da26925c5b052.html)磕谢,1.《中华人民共和国教育法》共十章、八十四条。包括总则、分则和附则三个组成部分。在分则中,对我国的教育基本制度、学校及其他教育机构、教师和其他教育工作者、受教育者、教育与社会、教育投入与条件保障、教育对外交流与合作、法律责任等方面作了进一步的规定。 2.《中华人民共和国学位条例》规定了我国学位制度的等级、名称、授予条件和程序,为我国高等教育人才培养工作起到了积极作用。 3.《中华人民共和国义e68a84e8a2ad7a686964616f31333332613661务教育法》共八章六十三条,分为总则、学生、学校、教师、教育教学、经费保障、法律责任和附责八个部分。明确了国家将义务教育全面纳入财政保障范围,将义务教育保障机制以法律的形式固定下来,明确义务教育部收学费、杂费,为在新的起点上更好地实施九年制义务教育提供了法律保障;将素质教育上升到法律规定,进一步明确了义务教育的方针和目标,为全面贯彻教育方针,提高教育教学质量,促进人的全面发展提供了法律保障;将教育的均衡性发展作为方向性要求确定下来,明确各级政府应当合理配置教育资源,为保证适龄儿童、少年平等接受义务教育的权利,为促进教育公平提供了法律保障。 4.《中华人民共和国教师法》规定了教师的范围和法律地位,明确了教师职业的性质、内容和特点,对教师的权利义务作出了比较明确的规定,使加强教师队伍的建设和提高教师待遇有了具体和针对性的内容。 5.《中华人民共和国职业教育法》规定了职业学校教育和职业培训的基本原则、学历证书、培训证书和职业资格证书制度,以及职业教育的管理体制、职业学校教育的层次、职业教育经费的投入及保障条件,以及企业对发展职业教育的责任等。 6.《中华人民共和国高等教育法》规定了高等教育的任务、培养目标、高等教育的管理体制、办学形式、高等教育的层次、修业年限、招生方式、入学条件、学历与学位制度等,规定了高等学校设置的基本条件、程序、以及校内管理体制、高等学校的办学自主权、教师和学生的权利义务、高等教育的经费与条件保障等。 7.《中华人民共和国民办教育促进法》共分为十章六十八条,对民办学校的设立、变更与终止,民办学校的内部管理体制和财产管理制度,民办学校的教师和受教育者,国家对民办教育的管理、监督和扶持,以及法律责任等问题作了规定,去下百面链接看度看能内行不:容 http://wenku.baidu.com/view/fc891cb6c77da26925c5b052.html http://wenku.baidu.com/view/3decfec108a1284ac8504344.htmlwww.07swz.com防采集请勿采集本网。

试论中国农民教育培训的战略与对策盛雄雄

发展职业教育能够提高我国农村转移劳动力的综合素质,满足国家产业结构升级的需要,同时提升我国的城镇化质量,推动国民经济的持续健康发展。而经济的持续增长又会为城镇创造更多的就业空间,吸引更多剩余

摘要:本文通过对我国农民教育培训发展趋势的总体分析,提出未来发展阶段农民教育培训目标与实施“政府主导”、“整合资源”、“社会参与”和“培训内容全量”等战略及可供选择的对策建议。

军事课在普通高校的开展,体现了我国国防教育不只是国防安全观念意识教育,更重要的是提高青年学生的综合素质教育,使其覆盖社会各个领域,形成良好的社会道德风尚。通过军事课使他们掌握一定的军事基础

关键词:农民? 教育培训? 战略? 对策 ??? 近年来,我国政府提出开展农民教育培训的战略决策,为社会经济发展和建设社会主义新农村作出了重要的贡献,农民教育培训伴随着经济的跨越而提上了各级政府议事日程。同时,在教育培训过程中,我国政府明确了大力推进农村实用人才培训的要求,确立了农村带头人才培养在新农村建设中的地位,促进了现代农业技术在农业生产实践中的应用,提供了人民群众接受现代教育的更多机会,推动了农民教育统筹乃至整个社会的和谐发展。全面提升农民素质,已成为我国农民教育培训的战略选择。 ??? 一、农民教育培训发展趋势的总体分析

教育是社会的组成部分, 在整个社会处于发展和改变的时候, 教育也就不会/不可能处于一个静止的状态, 这违反它的本质,违反马哲.

??? (一) 农民教育培训将在新的历史时期实现新的“跨越”。回顾过去,总结现状,从“默默无闻”到“逐步发展”,我国农民教育培训初露端倪,一些地方逐步开始重视这项工作,并取得了初步成绩;立足当前,面向未来,以推动模式的全面“启动”促进效益的全面“提升”,将是农民教育培训发展的战略选择。坚持以科学发展观为指导,以服务为宗旨,以建设社会主义新农村、培养新型农民和转移就业为导向,开展大规模的农民文化、科技、职业、法律法规、经营管理、健康卫生和思想道德提升的培训,已成为中国特色农民教育培训的发展之路。在新时期我国农民教育培训受到党和政府的高度重视,以人为本、和谐发展的农民教育培训理念得到了认识和提高,农民教育培训的地位和作用正在显现。实施农民教育培训是我国当前提高农业综合生产能力、提升农业综合竞争实力、推进农村劳动力转移的重要途径。从更深层分析,农民教育培训的健康发展还是促进农业增效、农民增收、农村发展的重大举措。从这个意义上说,我国的农民教育培训将随着经济社会的发展而发展,将在新的历史条件下实现新的跨越。

《中华人民共和国教育法》是中国教育工作的根本大法,是依法治教的根本大法。《教育法》的颁布,标志着中国教育工作进入全面依法治教的新阶段,对我国教育事业的改革与发展,以及社会主义物质文明

??? (二)“政府主导、整合资源、社会参与”,将成为中国特色农民教育培训的必由之路。新时期我国农民教育培训呈现六大特点:一是双向性:即农村居民转移就业和留下来务农是主要群体构成和流动趋势。如何做好双向服务是农民教育培训的核心,做好留下来的农民教育培训以及后继农民培训问题日趋重要。二是兼顾性:即兼顾开发农民智力和农村当地资源的特性。在设计农民教育培训内容、方法的时候,应当考虑当地动植物资源优势和农民实际需求,研究如何依靠开发当地农民智力来带动当地动植物资源的开发与利用,考虑培训内容的针对性和实效性。三是传承性:即农户家庭世代生产经营活动的传承性决定了农民教育培训的传承性。农民教育培训的传承性受环境变化的影响呈动态发展趋势。四是层次性:即农民在更多方面体现文化程度、技能熟练程度以及经营的规模和效益上,其中农民的文化程度是核心。农民的层次性决定着农民教育培训的分类指导、分层次培训的需求和发展特征。五是长期性:我国幅员辽阔,地区和城乡发展差距大,农村居民的文化程度不均衡,这是我国基本国情和农村实情。这种复杂、多变、艰巨、不均衡、多样化、个性化、特色化、人性化培训的发展需求呈现出长期性。六是实效性:农民教育培训深刻而重大的意义在于促进经济、社会发展。长期以来,农民教育培训缺乏针对性、实效性、可操作性和连续性。通过农民教育培训的需求调查、培训设计、跟踪服务,满足农民多样化、个性化、特色化和人性化要求,体现在农业产业结构的调整优化、提高家庭收入、保障就业和创业、身心健康、生活劳保等,最终体现在农民教育培训的实效性上。

制定了教育适度超前发展的战略规划,提出了我国教育要为实施科教兴国战略培养人才、增强民族创新能力的历史任务。科教兴国和教育创新,无论从教育理论还是从教育实践上看,都是影响我国社会主义现代化建设

???? 农民教育培训特性决定了我国实施主体的多样性。强调农民教育培训政府行为不等于政府就是农民教育培训的实施主体,主要指政府是投入主体,并为农民教育培训搭建活动舞台,创造必要的条件和环境,而不是具体指挥和事事干预。我国涉农部门众多,根据法定职责其实都负有农民教育培训的责任。过去基本上处于分散、独立、交叉、重复实施的状态。我们必须走出政出多门、交叉、重复和杂乱无章的泥潭,统筹农民教育培训,沿着“政府主导、整合资源、社会参与”的方向前进,以彰显农民教育培训的中国特色。

??? 二、农民教育培训目标与战略决择

??? (一)未来十年左右的发展目标,是加快建立中国特色的农民教育培训体系。农村后继无人是国家社会均衡发展特别是农村现代化的最大障碍。一个国家全面、和谐发展必须有健康、发达的农村作支撑,必须要有健全的农民教育培训体系作保障。从社会、经济和教育资源合理配置的规律和趋势看,农民教育培训体系必将成为农村持续发展的基础和条件。在我国农业人口众多的情况下,健全农民教育培训体系,形成层次分明、结构合理、布局科学、规模适度和开放有序的培训体系,建立统筹涉农部门、紧密合作的工作模式,对农村社会的全面、和谐发展更是至关重要。

??? 通过科学分析新时期我国农民教育培训的特点和规律,建立健全支撑我国社会、经济全面、和谐发展的新型农民教育培训制度和运行机制,在农村社会实现人人成材和让人人体验成功的喜悦,比任何时候更加扣人心弦。根据未来十年左右我国经济社会发展的总趋势,农民教育培训的目标,就是要加快建立具有中国特色的农民教育培训体系,形成政府主导、机关社会团体、企业和职业院校共同参与的制度,与农民需求和劳动就业紧密结合,不断提高务农人才和进城农民工素质,把我国农民真正培养成“有文化、懂技术、会经营”的新型农民,80%以上的农民掌握2项以上农业新技术,让进城务工者全部拿到职业资格证书,并在城镇置业,成为新的市民。

??? (二)实施“资源整合”战略,实现培训共享。由于我国经济发展和全面建设小康社会对农民教育培训提出了更高的要求,农民教育培训必须进行资源整合。一是市场资源整合。农民教育培训市场有很多门类,如果仅仅在一个地方进行这样的分类,达不到规模经济。只有在一个产业,一个地区进行大的联合,才有可能进行专业化生产。二是培训标准整合。农民教育培训目前之所以社会认同度不高,其重要原因是为我们没有一个很规范的标准。应该在具有哪些能力,达到什么程度,怎样进行考核等方面进行规范,做到标准统一,质量有保证。三是教师资源整合。教师在农民教育培训上各有分工,有搞理论教学的,有搞实际操作的,这些教师资源不仅分布在大、中专学校里,还蕴藏在机关多部门和技术能手甚至农民群众之中,必须达到资源共享、充分利用。四是场地设施整合。农民教育培训要获得相应的实验场所和教学设施,还需要寻找合作伙伴,实行联合办班办校。五是教育体制整合。要实现观念的突破,建立新的人才观,懂得农民培训所需的人才跟传统的人才是不同的,成千上万的新型农民大都是从农村创业中涌现出来的,在教育体制、教学内容、教学方法上都要创新和融合,这样才能满足农民培训市场的需求。

??? (三)实施“职能分解”战略,形成长效机制。农民教育培训组织体系形成后,必须进行职能分解。县以上各级政府负责农民教育培训的政策制定、总体协调、资金筹集和督促检查,区县(市)政府在农民教育培训中负主责,把它作为农村工作的一项主要任务切实抓好。其责任划分如:组织部门负责农民党员的培训;工业部门负责企业农民工技能培训;发展改革部门负责乡村项目申报培训;宣传部门负责农民思想道德培训;文化部门负责农民文化经纪人培训;人事劳动部门负责劳动技能发证和农劳转移培训;农口部门负责农业劳动力职业化、提高农民科技致富和改善生活质量的能力培训;教育部门重点抓好农村基础教育,提高农民科学文化水平和预备劳动力技能培训;科技部门负责现代农村科技普及培训;司法部门负责农村政策法规培训;工商部门负责农村经纪人培训;卫生部门负责农民健康卫生培训;共青团负责青年农民创业培训;妇联部门负责农村妇女“双学双比”培训;农民教育办负责牵头抓总,做好组织协调、综合检查、考核评比等工作。在抓好农民教育培训情况综合基础上,为政府出台相应的政策和措施,制定关于农民教育培训的评价标准、考核办法、奖励政策和惩罚措施,构建农民教育培训的长效机制,促进农民教育培训规范化、法制化、长期化。

??? (四)实施“全量培训”战略,实现长期目标。在新形势下,面对经济全球化、信息化和教育终身化的国际趋势,农民教育培训内容必须全量化。即在以下方面开展培训:一是科技知识培训。对于前沿科学技术研制的科技产品不仅看得明白,而且会用。二是文化知识培训。不仅使农民有文化、懂政治、经济、外语、计算机,还要会交际,善应酬,从而走出家门,寻找商机,迎接挑战。三是法律知识培训。市场经济是法制经济,只有使农民掌握法律知识,才能依法办事,并以法律为我国维护自己的权益。四是市场知识培训。农民一般市场意识淡薄,缺少捕捉信息、抢抓机遇、主动出击的气魄;缺少一种视信誉为生命,创建诚信的市场体制的气概;缺少一种善于经营,精于包装,勇于竞争的意识,这些,都要通过培训解决。

??? 三、可供选择的若干对策建议

??? 党中央关于建设创新型国家和人力资源强国的愿景提出后,迫使我们对如何在新的历史条件下,推进农民教育培训工作,加快小康社会和社会主义新农村建设步伐进行认真思考,这里提出一些对策建议供选择。

??? (一)出台政策法规,优化发展环境。建议启动国家农民教育培训的立法工作,加快研制全国农民教育培训的5-10年规划,每年公布农民教育培训绩效报告,并建立绩效评价体系。组建高水平的农民教育培训科研团队,研制与发布农民教育培训的标准,使农民教育培训质量标准规范化、法制化。创设机关、社会团体、培训机构及职业院校、企业参与农民教育培训的政策环境。同时,将农民教育培训列入各级财政预算,国家和省财政应长远看待农民教育培训的影响,成为农民教育培训投入的主体,加大各种资源的投入。要拟定农民教育培训师资队伍建设方面的政策,制定符合农民特点的师资结构和教师资格标准,对农民教育培训师资在培养、引进、使用、培训及资格证书等方面加强政策引导。加快制定农民教育培训“双师”结构的相关政策,为农民教育培训组织聘请专业技术人才和能工巧匠担任兼职教师提供良好的制度保障。围绕农村农民人才培养,制定相应的学习考核和评价标准,引导社会采取多种方式促进农民教育培训绩效评价向致富导向和社会评价方向发展。

??? (二)构建培训体系,推进新村建设。完整的农民教育培训体系由决策系统和培训系统组成。决策系统即指挥系统,由国家、省、市、县(区)农民教育办公室四级组成,统筹组织和综合协调农民教育培训工作。主要负责调查研究、制定政策、制定规划和计划、协调落实资金、整合资金和教育资源、监督检查指导,组织实施培训项目。培训系统即服务系统,由各涉农机关、社会团体、职业院校、科研院所、乡镇政府、企业及民间组织培训机构组成,在决策系统的具体组织管理下,承担直接培训农民的任务。主要负责实施各项教育培训、跟踪服务和指导。未来十年要建成一个完整、高效的农民教育培训体系。新的体系要与农村经济发展要求相适应,在政府主导下形成功能强大、手段先进、运转灵活、反应快速的开放型、协同性农民教育培训体系,以承担和完成对亿万农民进行培训,培养一大批觉悟高、懂科技、善经营的新型农民,使广大农民的整体素质有一个明显提高,为社会主义新农村建设提供巨大的人才支持。从省到县设立农民教育办公室是体系建设的核心和基础,这样才能使农民教育培训资源得到重组和优化,组织实施能力得到加强和改善。乡镇政府要强化和完善功能,发挥职能作用,肩负起农民教育培训的重任。加快运行机制建设,是建立高效、灵活、开放的农民教育培训体系的重要保证,主要包括研究激励政策、建章建制等。加快基础设施建设,是建立手段先进、功能强大的农民教育培训体系的重要前提。主要包括电化教学设施、远程教学设施、文字与声像教材建设等。目前重点要建设一批能发挥示范作用的乡镇农民教育培训站,其基础设施、教学设备和服务手段等应由国家重点投资。

??? (三)加强要素管理,建立长效机制。一是领导机制。地方政府要把农民教育培训纳入当地经济和社会事业发展的总体规划,实行“一把手”负责制,并列入干部政绩考核的重要内容,做到统筹领导,任务落实。要建立省、市、县农民教育培训领导小组,统筹农民教育培训组织领导工作,制订农民教育培训的近期和长远规划,出台实施意见,不断研究新情况、探索新领域、总结新经验。二是责任机制。当前农民教育培训工作管理无序,各部门各条线自成体系,相互沟通不够,以致不能有效整合利用现有农民教育培训资源,在师资、资金、场所、设施等方面无法统筹安排、共享利用。要在农民教育培训领导小组的牵头和协调下,实行目标管理,相关部门要各司其职,切实做好分工合作,承担相应的培训任务,着力解决农教工作“齐抓共管,不抓不管”的问题,做到有人办事,有责办事,形成培训的合力。三是投入机制。要建立以政府为主的农民教育培训投入机制,中央、省两级要专门设立农民教育培训的专项资金,按农业户籍人口下拨到县。既要对农民实用技能培训、转岗就业培训进行补贴,也要对农民思想道德教育、普法教育、学历教育等提供必要的扶持。并对承担农民教育培训任务的相关职能部门实行一定的财政补贴。四是运作机制。主要是加强“一套制度、二个阵地、三支队伍”建设,探索建立起一套切实可行的农民教育培训工作基本制度;要加强宣传和教育两大阵地建设,扩大以镇村宣传长廊、宣传窗、黑板报为主的宣传阵地覆盖面,实施村村新建阅报信息栏工程。健全县乡两级专家讲师团、农民讲师团、文艺宣传队,经常性地开展培训宣讲活动。五是激励机制。要把农民教育培训列入岗位责任制考核内容,对重视农民教育培训并有成效的给予表彰和奖励。还要在乡镇中开展“十佳农民”评选活动,给予一定的精神物质奖励。六是效益机制。乡镇的岗位培训、技能培训应根据劳动者所从事的职业组织开展。重视发展大规模的务农产业职业技能培训,以适应新农村建设的需要。积极开展社会文化生活教育培训,加快提高农民的文化水准和文明素质,以适应农村城镇化的要求。通过建立健全六项机制,切实加强对农民教育培训的管理工作,以机制促培训,以管理强机制,从而保证农民教育培训步入制度化、规范化、系统化、长效化的健康轨道。  

??? (四)抓好组织建设,强化具体指导。抓农民教育培训,必须提高农民的组织化程度。首先是建立、健全基层组织。按照精简、精干、高效的原则,充分发挥各级组织的职能作用,做到农民教育培训有人抓,善于抓。同时,要充分发挥有一技之长能人作用,倡导和积极组建各种农民专业协会,通过协会的活动,传播先进的科学知识、实用技术、营销策略,宣传法制道德观念、时事政治政策、先进文化思想,达到教育农民的目的。把思想政治教育渗透到发展经济、致富奔小康的工作之中;把法制教育与依法办事、守法经营、依法维权结合起来;把学习文化知识、科学技术与提高劳动技能、拓宽就业门路、增加家庭收入结合起来;把先进思想教育与家庭和睦、团结友爱、相信科学结合起来。与此同时,改变过去“填鸭式”的灌输,把农民自我教育放在突出位置,根据不同时期农民的需要,从农民中请出不同类型的代表,让他们用自己的亲身经历和成功经验现身说法,用身边的人和事教育启发农民,让他们学有榜样,赶有目标。建立健全培训网络,采取免费培训一人,致富一家,使农民少花钱或不花钱接受培训,扩大就业。抓好法纪教育,选择贴近农民实际的法律内容,普及法律知识,教育农民学法,懂法,守法,做遵纪守法的好公民,维护农村社会稳定。抓好先进思想文化的教育,教育农民坚持邻里和睦,反对扯皮闹事;坚持团结互助,反对明哲保身;坚持文明科学,反对封建迷信;坚持正当娱乐,反对打牌赌博;坚持尊老爱幼,反对野蛮行为;坚持计划生育,反对男尊女卑;坚持公共道德,反对低级趣味;坚持勤俭节约,反对铺张浪费,用先进思想文化,牢固地占领农村阵地。抓好普及科学技术教育。针对农民生产、经营的现实需要,广泛开展种植、养殖、农产品储藏、加工、运输、销售、经营等方面知识培训,提高素质。抓好市场经济知识教育,通过网络及时收集、整理、发布市场经济信息,为农民生产、经营提供准确的市场信息。 

爱人者,人恒爱之;敬人者,人恒敬之;宽以济猛,猛以济宽,政是以和。将军额上能跑马,宰相肚里能撑船。  最高贵的复仇是宽容。有时宽容引起的道德震动比惩罚更强烈。  君子贤而能容罢,知而能容愚,博而能容浅,粹而能容杂。  宽容就是忘却,人人都有痛苦,都有伤疤,动辄去揭,便添新创,旧痕新伤难愈合,忘记昨日的是非,忘记别人先前对自己的指责和谩骂,时间是良好的止痛剂,学会忘却,生活才有阳光,才有欢乐。  不要轻易放弃感情,谁都会心疼;不要冲动下做决定,会后悔一生。也许只一句分手,就再也不见;也许只一次主动,就能挽回遗憾。  世界上没有不争吵的感情,只有不肯包容的心灵;生活中没有不会生气的人,只有不知原谅的心。  感情不是游戏,谁也伤不起;人心不是钢铁,谁也疼不起。好缘分,凭的就是真心真意;真感情,要的就是不离不弃。  爱你的人,舍不得伤你;伤你的人,并不爱你。你在别人心里重不重要,自己可以感觉到。所谓华丽的转身,都有旁人看不懂的情深。  人在旅途,肯陪你一程的人很多,能陪你一生的人却很少。谁在默默的等待,谁又从未走远,谁能为你一直都在?  这世上,别指望人人都对你好,对你好的人一辈子也不会遇到几个。人心只有一颗,能放在心上的人毕竟不多;感情就那么一块,心里一直装着你其实是难得。  动了真情,情才会最难割;付出真心,心才会最难舍。  你在谁面前最蠢,就是最爱谁。其实恋爱就这么简单,会让你智商下降,完全变了性格,越来越不果断。  所以啊,不管你有多聪明,多有手段,多富有攻击性,真的爱上人时,就一点也用不上。  这件事情告诉我们。谁在你面前很聪明,很有手段,谁就真的不爱你呀。  遇到你之前,我以为爱是惊天动地,爱是轰轰烈烈抵死缠绵;我以为爱是荡气回肠,爱是热血沸腾幸福满满。  我以为爱是窒息疯狂,爱是炙热的火炭。婚姻生活牵手走过酸甜苦辣温馨与艰难,我开始懂得爱是经得起平淡。 爱人者,人恒爱之;敬人者,人恒敬之;宽以济猛,猛以济宽,政是以和。将军额上能跑马,宰相肚里能撑船。  最高贵的复仇是宽容。有时宽容引起的道德震动比惩罚更强烈。  君子贤而能容罢,知而能容愚,博而能容浅,粹而能容杂。  宽容就是忘却,人人都有痛苦,都有伤疤,动辄去揭,便添新创,旧痕新伤难愈合,忘记昨日的是非,忘记别人先前对自己的指责和谩骂,时间是良好的止痛剂,学会忘却,生活才有阳光,才有欢乐。  不要轻易放弃感情,谁都会心疼;不要冲动下做决定,会后悔一生。也许只一句分手,就再也不见;也许只一次主动,就能挽回遗憾。  世界上没有不争吵的感情,只有不肯包容的心灵;生活中没有不会生气的人,只有不知原谅的心。  感情不是游戏,谁也伤不起;人心不是钢铁,谁也疼不起。好缘分,凭的就是真心真意;真感情,要的就是不离不弃。  爱你的人,舍不得伤你;伤你的人,并不爱你。你在别人心里重不重要,自己可以感觉到。所谓华丽的转身,都有旁人看不懂的情深。  人在旅途,肯陪你一程的人很多,能陪你一生的人却很少。谁在默默的等待,谁又从未走远,谁能为你一直都在?  这世上,别指望人人都对你好,对你好的人一辈子也不会遇到几个。人心只有一颗,能放在心上的人毕竟不多;感情就那么一块,心里一直装着你其实是难得。  动了真情,情才会最难割;付出真心,心才会最难舍。  你在谁面前最蠢,就是最爱谁。其实恋爱就这么简单,会让你智商下降,完全变了性格,越来越不果断。  所以啊,不管你有多聪明,多有手段,多富有攻击性,真的爱上人时,就一点也用不上。  这件事情告诉我们。谁在你面前很聪明,很有手段,谁就真的不爱你呀。  遇到你之前,我以为爱是惊天动地,爱是轰轰烈烈抵死缠绵;我以为爱是荡气回肠,爱是热血沸腾幸福满满。

我以为爱是窒息疯狂,爱是炙热的火炭。婚姻生活牵手走过酸甜苦辣温馨与艰难,我开始懂得爱是经得起平淡。

比较乱呵,有用的话你摘一些好了可持续发展的具体战略措施第一,转变经济增长方式,走新型工业化道路。第二,坚持计划生育的基本国策,严格控制人口增长。第三,制定经济、人口、资源、环境协调发展规划。第四,合理利用资源,建立资源节约型的国民经济体系。第五,全面推进生态环境保护和治理。第六,要把实施可持续发展战略,以依法治国、加强法制建设结合起来。中国可持续发展重点领域的行动与成就 (1)人口、卫生与社会保障。中国政府坚持计划生育的基本国策,人口自然增长率由1992年的11.60‰。下降到2000年的6.95‰。城乡居民收入持续增长,居民受教育程度和健康水平显著提高,医疗卫生服务体系不断健全。妇女与儿童事业取得明显进步,养老保险与医疗保障制度逐步完善。(2)城镇化与人居环境。从1992年到2000年,城镇化水平由27.6%提高到36.1%。通过加快城市基础设施建设,开展城市环境综合整治,提高了城乡居民的居住质量。(3)区域发展与消除贫困。国家实施了“八七”扶贫攻坚计划,贫困人口从1992年的8000万减少到2000年的3000万。上世纪90年代以来,中国政府实施了区域经济协调发展的政策和西部大开发战略,使地区差异扩大的趋势有所缓解,地区产业结构得到调整。(4)农业与农村发展。经过多年的努力,中国的粮食和其他农产品大幅度增长,由长期短缺到总量大体平衡、丰年有余,解决了中国人民的吃饭问题。政府大力提倡发展生态农业和节水农业,探索适合中国农村经济和农业生态环境协调发展的模式。(5)工业可持续发展。积极转变工业污染防治战略,大力推行清洁生产,提高资源利用效率,减轻环境压力。加强了工业环境保护的执法力度,实行限期达标排放措施,强制淘汰技术落后和污染严重的生产装置。到2000年底,有污染的工业企业中90%实现了达标排放,工业废水排放量比1995年减少1/3。积极利用高新技术提升传统产业,调整优化工业结构和产品结构,发展高新技术和新兴产业。1995—2000年,中国环保产业年均增长率达15%。(6)生态环境建设与保护。制定了全国生态环境建设规划和全国生态环境保护纲要,并逐步纳入国民经济和社会发展计划予以实施。全国已建成了20个国家级园林城市、102个生态农业示范县和2000多个生态农业示范点。大规模开展防治沙漠化工作,确定了20个重点县、建立了9个试验区和22个试验示范基地。加快重点区域水土流失治理,积极推广小流域综合治理经验,水土流失治理取得显著进展,全国累计新增治理水土流失面积81万平方公里。自然保护区建设规模与管理质量显著提高,大部分具有典型性的生态系统与珍稀濒危物种得到有效保护。制定和实施了中国生物多样性行动计划与中国湿地保护行动计划。实施野生动植物保护、自然保护区建设工程和濒危物种拯救工程,使一些濒危物种得到人工或自然繁育。建立了农作物品种资源保存库,加快建立遗传资源库。(7)能源开发与利用。重视节约能源,制定和实施了一系列节约能源的法规和技术经济政策,万元国内生产总值能耗由1990年的5.32吨标准煤降到2000年的2.77吨标准煤(1990年价格水平)。积极调整能源结构,煤炭消费量在一次能源消费总量中所占比重由1990年的76.2%降到2000年的68%。推广洁净煤、煤炭清洁利用和综合利用技术,实施了清洁能源和清洁汽车行动计划。积极开发利用可再生能源和新能源。(8)水资源保护与开发利用。积极合理地开发水资源,对河流实行统一管理和调度,建立健全水资源可持续利用与水污染控制的综合管理体制。全面推行节水灌溉,发展节水型产业,缓解水资源短缺的矛盾。开展了淮河、海河、辽河、太湖、滇池、巢湖等重点流域的水污染防治,加快建设城市污水处理厂,使水环境恶化趋势基本得到控制。在国家扶持下,贫困地区加强了小水电和农村小型、微型水利工程建设。(9)土地资源管理与保护。通过划定基本农田保护区,使全国83%左右的耕地得到有效保护。建立了耕地占用补偿制度,1997年到2000年,全国通过开发、整理和复垦增加耕地164万公顷,高于同期建设占用耕地数量,实现了占补平衡。推行荒山、荒地使用权制度改革,确立和完善土地管理社会监督机制。实施基本农田环境质量监测,大力推进农业化学物质污染防治技术,保护和改善农田环境质量。(10)森林资源的管理与保护。制定了森林资源保护的法规和林业可持续发展的行动计划。加强森林资源的培育,实现了森林面积和蓄积量双增长。实施天然林资源保护、退耕还林、京津风沙源治理、三北和长江流域防护林体系、重点地区速生丰产林建设等林业重点生态体系建设工程。实施山区林业综合开发与消除贫困行动,促进贫困山区社会经济的可持续发展。(11)草原资源管理与保护。制定了草原法等法规,加强了草原资源的保护与管理。编制了全国草原生态保护建设规划,全国草原围栏面积达到1500万公顷,每年新增约200万公顷。(12)海洋资源的管理与保护。制定和完善了海洋污染控制、生态保护、资源管理的法规体系。到2000年底,已建立海洋自然保护区69个,总面积13.1万平方公里。进行了近岸海域环境功能区划,以及近海和大陆架的资源环境调查,海洋环境监测网络与海洋环境信息、预报服务系统得到加强。 (13)固体废物管理。1991至2000年,工业固体废物排放量下降了69.2%,综合利用率提高了15.1%。加快城市生活垃圾收集处理设施的建设,加强危险废物的管理。认真履行《巴塞尔公约》,严格控制危险废物的越境转移。(14)化学品无害环境管理。通过加大化工行业产业结构和产品结构的调整力度,减少了化学物质对环境的污染。加强汞、砷和铬盐等化学品无害环境管理,采取有效的安全防范措施,清除有毒化学品生产和储运中的隐患。认真履行和积极参与化学品国际公约的活动。(15)大气保护。划定二氧化硫和酸雨控制区,在区域内实行二氧化硫总量控制制度。通过推广洁净煤和清洁燃烧32313133353236313431303231363533e58685e5aeb931333264663037、烟气脱硫、除尘技术,以及大力发展城市燃气和集中供热,使酸雨和二氧化硫污染得到控制。优先发展公共交通,减少和控制机动车污染物排放,改善城市空气质量。认真履行《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》,控制和淘汰消耗臭氧层物质。(16)防灾减灾。开展防洪抗旱、防震减灾、地质灾害和生物灾害防治等综合减灾工程建设。建立和完善了全国灾害监测预警系统,提高了灾害监测和预报水平。开展了灾害保险,调动社会力量开展减灾援救活动,灾害损失明显减少。(17)发展科学技术和教育。政府大幅度增加对科技和教育的投入。围绕可持续发展的重大问题,实施了一批重大科研项目,为可持续发展提供了技术支撑。基本普及九年义务教育和基本扫除了青壮年文盲,全面推进教育改革,教育质量逐步提高。(18)信息化建设。已建成覆盖全国的公用电信网。通过实施政府上网工程,促进政府工作效率和决策水平的全面提高。加快可持续发展信息共享进程,促进了可持续发展能力的提高。(19)地方21世纪议程实施。全国25个省(区、市)成立了地方21世纪议程领导小组并设立了办事机构,半数以上的省(区、市)制定了地方21世纪议程和行动计划。在16个省市开展了实施《中国2l世纪议程》地方试点,还建立了100多个可持续发展实验区。各地因地制宜,积极探索可持续发展模式。(20)公众参与可持续发展。各级政府通过广播、电视、报纸、刊物等媒体,全面宣传可持续发展思想,提高公众的可持续发展意识。有270多所高等院校新设置了环境保护院、系、学科。全国许多中小学开展了环境教育和创建“绿色学校”活动。在广大农村组织实施了跨世纪青年农民培训工程和“绿色证书工程”。中国各类社会团体对可持续发展战略持积极拥护的态度,妇女、科技界、少数民族、青少年、农民、工会和非政府组织积极参与可持续发展活动。据不完全统计,全国正式注册的环保非政府组织已超过2000个内容来自www.07swz.com请勿采集。

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