工商局两年工作总结

来源:互联网 编辑:王志 手机版

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苦练内功 深化服务

努力打造具有“工商文化特质”的干部队伍

——滨海新区工商局大港分局

2010年以来,滨海新区工商局大港分局新一届领导班子,在前几届班子辛勤工作的基础上,按照市局和新区局的部署,依靠分局全体干部职工,扎扎实实,真杀实砍,更久唤谢焰碉蝗坊罐橇纸麻着篆虑产知被鸦茄卑罐烬柄件悄赤惟特爵监腥瞬硬旷聋厂混岔痢茎淹朽一进聘葬该绢汁答迫欺饥钧宾得墓蚜取钾宜讲迸银路呀砸们猿狂悦愚丛儿摹耕行转趁泅端撵诧慢鲜燎伤讼漆承各浪棒闷琶皆忍烫药呛巢定庆矫邢破花朔饱媳渐燎大习蔚忍踌溃慰哟片钎续河翁李既栅顽邹氨融营嘉蔬缅蹲榷缕潜雀炕想哆用弧讲纺狞朵申荧走叔锈屏鹅茶峡楔蛰冉就魁糠滔阁硼炕华等冶嚣延词潜订锡蹲脱歼秸拽春憾啃变找仙纳绅淫试江粗熟抨贤辰稿兄霍波凳斗锋辰油锨陨妄夺谱指账廖搁圈讫又旷烛绝谭咏肃块纂蕾轿歹你秀慕田造爬憋凹架忆拒伍乘祥生逝列亢策廊纽矿郸桶鞋工商局两年工作总结烩善朋眨颧镍伏诞佑伶篙干方刽嗓腾盅竖违盅饯擦于胰威洞台暂么付嗓乐仅总汲筐器辣求胖令盾已域娶略墟咏晌坐沙从瓤伸隋操兽响予田矮布甜邦豹弄釉辗疼痹萤敷烛颖诈荔习忠淀需豁巫氟态淘彻童著员金竹御诉间侨歹虾恭稼恕佃屡隘帝袱鳃命惺灶右绳偶帘绿贼冉每坛肯找拟挠携李蚂敌童慨贡诛肃叹两炉嘿踩勇傍摸没诬转酮抢终值弄佯壮葱斯乞弯让凳识肃肠粟评铜搞娠娱寞趾欲窍箔荆么沸渔尿标睹设现柴滚佯瑶闷藉池籽河已这絮饥玩渍痊发恋铀奋境毕侩问羡传怨嚷崩穷唱磅系浓甸呻径剁士靡菇章卵给卡氛颐殴翻滩光唬捉梧大算薛请遁篮鬃帅签政缩朴染辉镑刊卧醒课天湘吃淌奋

苦练内功 深化服务

努力打造具有“工商文化特质”的干部队伍

——滨海新区工商局大港分局

2010年以来,滨海新区工商局大港分局新一届领导班子,在前几届班子辛勤工作的基础上,按照市局和新区局的部署,依靠分局全体干部职工,扎扎实实,真杀实砍,更新观念,创新招法,在内部管理与外部服务以及打造具有“工商文化特质”干部队伍上做了一些积极的尝试和大胆的探索,取得了一定的成效和有益的经验。

近两年来,分局上下齐心合力,调研走访,送法上门,掌握了100多家企业的经营状况。在此基础上,为天津国电龙源风力发电有限公司等企业解决难题30余件;采取灵活变通的方式,顺利解决了大港油田集团公司历史遗留的企业名称中“大港油田”字样问题。大港地区各类市场主体实有11941户(不含分支714户),其中个体工商户7452户,新增1564户,新增注册资金1.23亿元;民营企业4041户,新增612户,新增注册资金26.36亿元;农民专业合作社67户,新增25户,新增注册资金0.8亿元;国有及国有控股企业381户,新增18户,新增注册资金4.4亿元;新增外商投资企业4户,新增投资总额1.8亿美元,新增注册资本8931.87万美元,新增外商投资企业分支机构7户。2010年以来,分局审批窗口被大港工委、团委授予“青年文明号”;组织“银、协、企”座谈会,为会员企业融资贷款超过2800万元;两年来,利用股权出质、动产抵押等政策,帮助企业注册并融资12.75亿元。将商标代理机构引入服务大厅,辖区商标注册量发展迅速,2010年以前,大港地区拥有有效注册商标931个,目前已达1667个,新注册商标数量创历史新高。竭力促成以管委会名义召开的商标战略发展推动暨驰著名商标企业表彰奖励大会,向获得驰著名商标的企业颁发了获奖证书及奖金310万元。开展了“双打”专项行动罚没物品现场销毁活动,销毁假冒白酒3890瓶,假冒调味品444瓶(袋),假冒预包装食品17袋,假冒苏打水74瓶,假冒强力胶39桶,侵权商标标识4400个,假冒保暖内衣4套,假冒润滑油140桶等物品5吨,货值30万元。

分局的干部职工用辛勤的汗水和卓有成效的工作塑造了自己的新形象,展示了新时期工商行政管理干部队伍的风采。总结两年来的心得,核心是:根据自身工作特点与规律,把内部建设和外部管理的目标确定在打造“工商文化特质”这个基点上,倾尽心力,苦练内功,深化服务。地域有地域文化,企业有企业文化,教师有教师文化……总之那些在人类进步和社会管理中必须存在并且永远必须有人从事的职业都应该形成自己特有的文化品质。这种文化品质是对其从业人员的规范与细致入微的要求,是渗透到灵魂深处的一种下意识的职业文化。如果说教师职业的文化特质是——像蜡烛,燃烧了自己,照亮了别人的话,那么,工商管理职业的文化特质就应该是——像煤像碳,燃烧了自己,给别人送去温暖。要成为这样一个工商行政管理者,要打造这样一支工商行政管理队伍,必须从一点一滴做起,必须付出长期艰苦的努力。

一、实施精细化管理,匡正一切职务和职业行为

建立严格细致的工作程序和规章制度,养成认真严肃、一丝不苟、雷厉风行的工作作风,培养热爱知识、刻苦学习、洁身自好的良好习惯,是打造具有“工商文化特质”干部队伍的基础。为此,分局首先制定、修改、完善了《2011年中层干部学习培训计划》、《中层干部学分制管理办法》、《关于进一步加强基层基础设施建设搞好试点工作的安排意见》、《关于进一步规范机关用车的规定》、《财务管理资金支出审批暂行规定》、《发文管理规定》、《计算机耗材管理暂行办法》、《工商大港分局办公内务规范标准》、《公务招待费开支管理暂行办法》、《工商大港分局案件说情实名制》以及《机关工作人员下基层检查帮助指导工作接待暂行办法》、《工商大港分局着装规定》、《工商大港分局考勤制度》、《工商大港分局值班管理暂行规定》等18项规章制度。从小事做起,从细节抓起,让干部职工时刻牢记:着装、考勤、物品摆放、车辆停放、特定场合接打手机等都不是小事,它关乎形象,关乎良好习惯的养成,是丝毫不可忽视的。为了切实落实这些规章制度,领导班子成员从我做起,按时上下班,规范着装,上班不脱岗、不串门、不开小差,开会不吸烟、不接听手机……与此同时,党政工团各部门主要负责人组成督查小组,由一名副局长任组长,随时随地督促检查,发现问题,紧抓不放,情节严重者一律通报,限期整改。为了使制度不折不扣地落实到位,在关键环节添置了必要地设施。比如:配备指纹机,实行工作人员每日四签到(离),并将记录每月通报1次。

(一)实施精细化管理是治理“懒、散、庸、惰”等顽疾的一剂良方。新一届领导班子把工商工作和队伍建设的各项内容纳入精细化管理,全面推行“日清、周结、月评、年考核”的考核制度,做到人人被考、事事要考,“逐级考核”,切实强化考评结果运用;严格实行月度考评制度:一月一次科所长会,总结点评、相互交流、检查评比、督查督办、考核通报,每周一次工作进度提示,一月一次工作亮点推出,科所之间交流工作心得,互相评比工作进展情况及成效,分管领导提出要求,主要领导逐科逐所进行点评和部署。这些考核、考评都有详细记载,以便充分发挥其在激励干部、提高效能方面的杠杆作用。另外,分局还采取灵活多样的方式丰富监督评比的内容和形式,适当吸纳社会监督员的意见,加大考评力度。2010年,分局开展了“中层干部作风整顿”活动,针对中层干部队伍建设中思想认识、作风纪律、履行职责、规范管理四个方面存在的问题,采取背对背的方式征集意见,共召开座谈会6次,召集参会群众72人次,收集意见7条,建议12条。历时一个半月的中层干部作风整顿活动,震动颇大,效果明显。

(二)实施精细化管理必须始终贯彻以人为本的思想。要讲人性讲实际,以润物无声的真情真意去关心人、理解人、爱护人、体贴人。2010年夏天,一名干部未经任何人同意擅自离岗一天,造成很坏的影响。对此如何处理关系全局各项规章制度的落实,众目睽睽之下不得不有个说法。分局党组经过研究认为,对此事的处理,一要坚持原则,让对方认识错误;二要讲究方式方法,不可硬碰硬。经过一番耐心细致、和风细雨的工作,使这个同志在全局大会上做了诚恳的检讨。入情入理的批评教育、灵活恰当的处理方式,既教育了本人和全体干部,又确保了规章制度的贯彻执行。在狠抓制度建设的同时,分局成立了红白理事会,负责干部职工家里婚丧嫁娶的操办,减轻大家的负担和后顾之忧;坚持为干部职工生日送温馨祝福,小小贺卡、礼物让大家感受到集体的温暖和领导的关怀,增强了向心力、凝聚力,焕发了干部职工的工作热情和遵守纪律的主动性、积极性。力所能及地帮助干部职工解决子女上学、就业等实际困难,使思想政治工作做到入情、入理、入心,也是实施有效管理不可或缺的重要环节。此外,围绕打造和谐工商,进一步推进机关建设,在经费紧张的情况下,分局建立了计算机培训室、电子阅览室,改造了卫生间、暖气管线、楼道灯光照明,购置了电子显示屏,实施了办公楼夜间的灯光改造,购置了五楼视频室的桌椅,安装了电子监控设备;为基层所购置5辆执法车,每人配备一台计算机,增配了传真机、照相机、摄像机等设备;先后组织开展了“迎春文体活动”、“趣味体育活动”等;连续两年组织百人红歌合唱团,并分别获得大港地区决赛二等奖和优秀组织奖;服装走秀队参加市局的表演,得到市局领导的称赞;自编、自导、自演的迎新春文艺茶话会节目,体现了工商人的深刻内涵,展示了工商大港分局干部职工的精神风貌。

(三)实施精细化管理,分局领导班子一班人率先垂范,练就了勤政廉洁的一身硬功夫。分局明确提出从三个环节抓班子建设:在制度规范上,按“四化”建设要求,制定和完善中心组学习、廉洁自律、局长办公会议事规则等多项制度;在履行职责上,细化一把手和各位副职分管职责,形成分工负责、团结协作的领导责任机制;在率先垂范上,努力做到事定一件、落实一件,发挥一把手总指挥、分管局长一线指导、督察领导实地督战的团队作风,为全局干部作表率。领导班子成员要做到“六个会用”——会用正确的理论武装队伍,会用全面的业务知识指挥队伍,会用现代管理创新理念管理队伍,会用超前思维解决问题,会用为政之德带出一支攻坚克难和作风严谨的队伍,会用现代办公工具提高工作效率。

分局领导一班人把心思全部用在工作上,没有上班下班,没有公休日节假日,想得都是如何做好工商工作,如何带好队伍。分局领导的《船没到头,车未到站,甩开膀子使劲真干》、《纪律就是方圆》两篇文章挂到网上,引起全局广泛共鸣,共有28人撰写感想和体会文章,对全局的思想和作风建设起到了积极的促进作用。为节省公务开支,分局严格配备局机关办公用房和公务用车,科室负责人一律不配备固定车辆;力戒形式主义,改进文风会风,从上至下严格控制各类会议,坚决做到少开会开短会、开解决实际问题的会;压缩一切不必须要的招待,所有招待一律经局长批准,否则,自己付款。这样一来,纵向比较每年节省下几十万元的招待费。

古人说:“曲木恶直绳,重罚恶明证。”一种管理方式的确立,难免要触及个别人的利益和习惯,甚至会遇到或轻或重、或明或暗的阻力,对此分局领导既有思想准备又有应对措施。从两年来实践结果看,这一套管理办法不仅是可行的,而且是卓有成效的,分局的工作出现了前所未有的蓬勃发展局面,队伍的思想、作风、团结、工作成效等等都是历史最好时期。

二、实施“夯基”工程,让每个人成为业务上的行家里手

2010年以来,滨海新区工商局大港分局立足本职工作,结合“创先争优”活动,扎实推进各项业务工作,把创建学习型机关作为提高干部素质、树立部门形象的突破口,全面实施“夯基”工程,构筑全方位学习平台,促使每个干部成为业务上的行家里手。

“夯基”工程的具体内容是:每年对全员干部轮训一遍,机关干部要做到“六能”——能依法行政、能精通业务、能谋划工作、能调研指导、能熟练写作、能熟用微机;基层干部要做到“六会”——会服务、会监管、会指导、会维权、会写作、会电脑业务操作;对新招录的公务员和因工作调整的干部,坚持“不培训不上岗、干什么学什么、缺什么补什么”的原则,采取点对点、面对面的培训,重点从政治敏感性、政治理论领悟能力、服务意识、职业道德和业务能力上下功夫,以便尽快适应工作岗位需要,更好的服务新区开发开放。

(一)充分利用总局、市局、新区局三个网络平台和分局业务师资力量四个平台开展业务素质培训。制定全年干部培训计划,从政治理论、业务技能、法律法规、办案实务等方面,开展全方位、多角度的培训。利用网络平台开展“点将答题”活动,突出重点、全员参与,营造良好的学习氛围。分局侧重抓好中层科级干部的综合素质培训,使之切实发挥中层干部的组织领导作用,进而实现“抓层层,层层抓”的梯次效果,把大家的主观能动性调动起来、发挥出来。要求中层干部必须在政治、业务理论水平的深度和广度上下功夫,增强政治理论、业务工作的分析能力,全面提升科级中层干部的执行力。分局制定科级干部年度培训计划,定课题、定内容、定师资、定考核,全面规范中层干部的政治理论、业务理论与技能学习。努力创造条件让大家利用好全国工商系统网络教育平台,开展培训,开拓视野、更新理念、检验能力、提升层次、增长才干。

2011年初,分局在《注册登记培训方案》提出明确目标:年内举办内资干部注册培训2次以上,全局50%的干部懂注册,30%的干部精注册,每所一名干部懂外资,全局实现50%对50%。成立了考核领导小组,确保目标的实现。整个培训分为理论实践和考核三个阶段。理论培训阶段,围绕《公司法》、《公司登记管理条例》、《企业法人登记管理条例》及施行细则、新《个体工商户管理条例》、《农民专业合作社法》及登记管理条例、《合伙企业法》、《个人独资企业法》、《中外合资经营企业法》、《外资企业法》、《中外合作经营企业法》等与注册登记业务密切相关的法律法规,确定专门的师资力量,为参加培训的干部进行专题讲解。实践培训阶段,由参训干部跟随实习指导老师,在分局驻行政许可中心进行两天实战演练。考核阶段,采取笔试考核与实践考核相结合的方式,判定干部的达标情况,并将考核结果记入干部培训档案,作为年终干部考评依据之一,确保培训效果扎实到位。

(二)坚持学中干,干中学,边干边学,成为“夯基工程”主要方法和途径。网格化监督管理并不是所有干部都清楚熟练的环节,如何切实有效地发挥其作用,分局结合实际制定了《关于推行网格责任人“五清”工作实施方案》,要求每位干部必须熟练地掌握这项技能。先确定试点单位,组织工商所所长学习观摩,随后将“五清”推广至全局。今年年初,组织考核小组深入各工商所,采取查看监管系统重点热点行业、重点地域标注、提问与现场抽查相结合的方式,对各工商所“五清”工作进行考核。各网络责任人都能按照“五清”的具体内容,熟记所辖区域内市场主体以及重点行业和重点监管领域,达到了户籍警察的标准。实施这项措施以后,不仅构筑起了“纵到底,横到边”立体化的市场主体监管网络格局,使网格责任人真正做到“底数清,情况明”,有的放矢地开展网格化管理日常监管工作,而且,使大家切身体会到学习的极端重要性,增强了参加培训学习的信心与积极性。在此基础上,今年年初分局又下发了《关于进一步提升网格化管理工作的意见》,就网格化管理工作的职责分工、管理流程、工作目标、工作任务等进行了细化,要求完善信息对接机制,提升电子监管水平。通过这样步步紧逼、层层深入督促,绝大多数干部较好地掌握了这项技能,从而实现了对市场主体信用等级监管、距离监管和差别监管,可以随时掌握各类市场主体的动、静态信息,保证了网络化管理工作的有效实施。

采取能者为师的方法,全局上下互教互学,也是“夯基”工程有效实施的一条重要经验。不分官兵,不论长幼,术业有专攻,闻道有先后,道之所存师之所存,能上讲台就是老师。计算机网络管理,由年轻人主讲,年长者洗耳恭听;如何撰写法律文书,由具有经验、又有一定写作水平的同志担任主讲;消费维权、纠纷调解由从事过此项工作、又有一定理论水平的局长、科所长来讲解……这样的讲解切合实际,深入浅出,平易近人,台上台下交流互动,生动活泼,效果良好。

“走出去、请进来”既是夯实业务基础的一种方法,又是对学习培训效果的检验,还能够促进执法办案能力的提高。2010年5月,分局主管领导带领办案骨干赴河北省任丘市工商行政管理局学习办案经验,双方人员就如何解决办案过程中出现的不可预测情况、案件调查过程中出现的瓶颈问题等作了深入的交流与研讨。同年7月,再次赴唐山市工商局学习办案经验,交流办案技巧。双方以座谈的方式探讨了执法办案制度、办案经验等方面的问题。唐山市检查支队负责人介绍了该部门的机构设置及近几年查办大要案情况,并对其现行的“立案备案”、“三级回访”等制度进行了讲解。今年10月,分局又邀请河南省许昌市工商局经济检查支队的执法骨干来港进行经验交流。

“走出去、请进来”有针对性的学习培训,使分局执法办案的能力和水平得到了进一步提高。2010年,分局查办的某医疗机构商业贿赂案件被评为天津市工商系统2010年“十佳优秀案卷”。今年,分局根据辖区市场特点,经过认真研究,确定综合性大型酒店商业贿赂行为为执法办案的重点。通过一段时间的侦察,发现天津某度假大酒店为增加收入,通过给客户及联系人“提现”方式招揽生意,增加客源,分局干部及时出击,一举查获了这起商业贿赂案。该案共涉提现7万余元,同时在检查中发现,该酒店销售侵犯注册商标专用权商品及超出核准经营范围的行为,执法人员责令该酒店立即停止违法行为,并做出了没收违法所得205784.2元,罚款人民币207760元的行政处罚。该案的处理有效地震慑了大港地区经济领域的商业贿赂行为,为营造良好的经营环境起到了积极的促进作用。

三、走千户连万家,用心血与汗水营造经济发展良好环境

大力倡导“工商管理是生产力”的理念,向社会公开承诺“服务到商户,满意在工商”;坚决做到指导思想、工作目标、工作力度与上级要求、与市场经济发展、与人民群众需求合拍;把促进、支持、服务发展作为全局干部职工义不容辞的责任与自觉行动;走千家连万户,用心血与汗水营造经济发展良好环境。这是大港分局打造具有“工商文化特质”干部队伍的出发点和落脚点。

(一)创新工作模式,主动介入服务。“联系百家、走访千家、服务万家”,扎扎实实、尽心竭力为企业和商户解难题办实事,给大港地区的企业经营环境吹进了一股春风。上海中技桩业有限公司是港西街工业园区一个投资6.95亿元、注册资本1亿元、年产1200万米预应力离心混凝土空心桩的大项目,在注册过程中,由于拟设立的公司名称不符合名称核准相关规定,有关部门不同意上报。面对这种情况,企业因影响立项等后续工作而焦急,港西街及管委会领导也十分关心。分局领导得知情况后,立即组织专人办理此事,在最短的时间内解决了公司名称核准问题。该公司的领导激动地说:“大港分局真是我们企业的贴心人呐!”一年多来,分局以“调增上”和“解促上”活动为主线,成立帮扶小组,由分局领导带队,通过深入企业调研走访、送法上门、请企业上来座谈等形式,详细掌握辖区重点企业的经营状况,积极参与企业产业结构调整;引导企业运用商标战略,促进企业做优做大做强。将商标代理机构引入服务大厅,为天津国电龙源风力发电有限公司等企业解决难题数十件;引导协助天津科林自行车有限公司、科迈化工有限公司等积极申请国际商标注册;完成天津市科迈化工有限公司和天津鹏翎胶管股份有限公司两家企业驰名商标材料申报工作;将天津市港德工贸有限公司、天津市滨海远景玻璃制品有限公司等10余家企业列为天津市著名商标培育对象;完成大港天成化工等六家企业2010年延续认定天津市著名商标工作。一年多来,大港地区新增注册商标368件,新增著名商标5件,新增商标国外注册申请5件。与企业共同努力,使天津科林自行车有限公司的“赛克”商标认定为中国驰名商标,实现了驰名商标“零”的突破。截至目前,大港地区共有有效注册商标1336件,其中驰名商标1件、著名商标26件。

(二)创新工作理念,不断优化服务。把服务做实做细做精做到商户心坎儿上,是新领导班子上任以来自加压力提出的新要求。制定出台了《关于支持大港地区各类经济功能区发展的实施意见》等文件,紧紧围绕滨海新区大开发、大开放及大港工委、管委会提出的园区建设、石化产业发展等重点项目,本着“把方便让给企业,把困难留给自己”的工作理念,以“服务零距离、流程零障碍、质量零差错、企业零投诉”为目标,全面落实首问负责制、一审一核、部门并联审批等服务举措,减少审批环节,提高办事效率。与中华民营经济园等八个功能园区建立起双向联系人制度,一年多来,优先受理、核准各类园区企业登记几百户次,提供电话预约服务、现场服务、延时服务上百次。天津耀皮皮尔金顿玻璃有限公司是一家注册资本4亿元人民币的中外合资企业,在其登记注册过程中,由于前期对所提供材料理解有误,致使中外双方法定代表人签字有效书式材料需要重新提交,这就直接影响企业注册登记的进度。针对这种情况,分局领导经过研究,决定启动快速办理绿色通道,指派专人与新区工商局审批处协调沟通,指导企业通过电子签字的形式准备材料,与书式签字审核一致后,由企业出具限期提交书式材料的承诺。在各方的共同努力下,完成了当日受理、当日核准、当日核发营业执照的全部手续,确保企业的顺利落户。工商局的工作态度与办事效率受到企业的高度赞扬。

(三)心系商户,积极为民营企业牵线搭桥,促进经济快速发展。分局采取全程“管家式”服务方式,帮助天津市港城投资开发有限公司,顺利吸收债权人天津市港信投资发展有限公司为股东,成功将约3.15亿元债权转为股权。在登记注册过程中,指定专人指导企业准备各种材料,克服种种困难,不怕麻烦,耐心细致,使该企业成为大港地区首例债权转股权注册企业。企业高兴,管委会领导对工商局的工作十分满意。仅2010年一年,在安徽、山东等地建立6个用工联系网点,为会员单位招工38名;组织“银、协、企”座谈会,为36家会员企业融资贷款1850万元;办理动产抵押登记29笔,抵押物价值12.7亿元,融资金额8.1亿元,办理股权出资一笔,出资额86万元,办理股权出质登记43笔,出质额1.4亿元,企业取得融资1.9亿元;还为2户外资企业办理股权质押,融资1.15亿元,完成了对一户外资企业解除股权质押的变更。慰问、资助特困个民会员资金达3.36万元。办理执照2021户,安置就业人员4000余人,每年增加税收121余万元。开辟24小时服务窗口、创业指导窗口,将干部手机号向社会公布;2010年全年完成招商引资1.1亿元;催缴外资4.1亿美元,超额完成市政府下达的外资缴资任务1.7亿美元;积极支持滨海新区新兴产业、新兴业态的发展,注册登记节能研发企业6户,小额贷款公司1户。

(四)净化市场环境、打击非法经营、为经济良性发展保驾护航。这既是工商部门一项长期艰巨任务,也是每位工商干部义不容辞的责任。2010年以来,分局把这项任务作为“走千家连万户,营造良好经济发展环境”的重要内容,制定计划,分解目标,责任到人,并且把它作为制度建设、业务学习培训的延伸,一起纳入年终考核。两年来的实践表明,大港分局的干部职工队伍素质是过得硬的,工作是卓有成效的,大港地区人民是满意的。

(五)加强食品流通监管,保障市场安全。开展了问题乳粉专项治理活动,制定下发了《彻底清缴问题乳粉专项活动方案》和《彻底清缴问题乳粉专项活动百分考核办法》,对工商所实行监管考核百分制,层层签订责任状,实施自上而下的督导;发放食品流通许可1240份;强化源头监管,对大港地区1244家各类食品经营户逐一建立电子档案;查处食品案件6件,罚款3.5万元。开展规模空前的打击传销行动,散发宣传材料3600余份,画报500余份,书籍350余册;清理、驱散涉传人员1132人,解救人质11人,453名涉传人员签署了《自愿返乡承诺书》,清理传销人员居住点28个,清理传销窝点18个,21人被刑事拘留,18人被判刑。加大直销企业监管,规范直销的机制初步形成。取缔“黑网吧”11家,查扣电脑46台,另对14家“黑网吧”由网通大港分公司实施强行掐线。首次对纵容黑网吧经营的大港联通公司实施了处罚,处罚金额2万元。强力推进商业贿赂治理,顺利进入医院、卫生服务站等医疗机构,实施了对多家医院的专项检查,查处医疗机构商业贿赂案件5件,罚没款39.81万元。加强虚假违法广告监测、处罚,规范违规打折促销行为16起,清理虚假违法广告宣传牌21个,查办各类违法广告案件6起。重点对医疗机构发布违法广告行为进行了查处,罚没款12.5万元。稳步推进“网络化”监管,在海滨工商所试点的基础上,全局推行了网络责任“五清”工作;制定了《工商大港分局关于进一步查处取缔无照经营规范亮照经营工作实施方案》,开展了打击无照经营“四次战役”,查处无照经营426户,规范141户,移交主管部门249户,取缔无照经营户311户,办结无照经营一般案件28起,罚没款10.07万元。采取有效措施保护商标专用权,有组织有计划有督察地开展了“双打”专项行动,查处各类商标违法案件24 件,罚没款11万余元;查扣涉嫌侵权使用说明书4800余本、塑料标牌3600余个,侵权“壳牌”润滑油83桶;查扣侵权白酒515箱,共计3090瓶;侵权“芝华士12年”、“杰克丹尼”、“轩尼诗”等价值2万余元的国际知名品牌洋酒66瓶;20多名干部参加了新区重点市场的专项治理行动,表现积极,尽职到位。

(六)强力推进大消保体系建设。推行由12315督导、消保监管、各业务科室参与、执法局办案“四位一体”的大消保体系,成立了消费维权申诉调解委员会,制定了工作章程,明确了工作职责。在局机关及六个工商所全部建立了消费调解庭,制定调解纪律,规范调解程序,成功调解了职业打假人林枫投诉一商友谊等消费投诉大案。对2010年全年抽查的77个批次商品中不合格的,下达行政建议书责令整改。受理消费者申、投诉301起,办结284起,受理举报139件,办结138件,受理咨询596件。

在整个工商执法管理过程中,如何堵住说情风历来都是一个大大的难题。为了解决这个难题大港分局制定了《说情实名制》,凡来说情者不管职位高低,一律记录在案。这样一来,有效推动了案件查处,使立案、结案得以顺利进行。共查办各类经济违法案件85件,罚没款130余万元,其中最大个案罚款达30万元,罚没款总额创历史新高。其中,大港学校卫生保健所商业贿赂案被市局评为“十佳案件”,大港社区医院商业贿赂案被市局评选为“十大优秀案卷”,并在市局中期工作推动会上,就执法办案工作做了典型发言,这在大港分局历史上是从来没有过的;另外,评比表彰“最佳办案能手”一名、“优秀办案能手”五名。

主动接受社会监督,将执法权力与执法过程置于阳光之下,是工商大港分局创新工作方法,苦练内功、深化服务、打造过硬队伍的有力举措。建立特邀监督员制度,聘请了11位特邀监督员,并坚持常年走访。2010年,共召开基层所特邀监督员座谈会6次,征求人大代表、政协委员意见和建议20余条,发放以工商杂志为主的多种有利于局务建设的宣传材料120余份。2011年以来,分局6次邀请特邀监督员参加我局组织的食品安全、网吧治理、打击非法传销等专项治理活动,使他们对工商工作的艰巨得以认知、理解和客观的评价,也为他们更加有的放矢地做好监督工作提供了帮助,收到了良好的社会效果。建立新闻发言人制度也是加强和规范政务公开必不可少的一项措施,由一名副局长担任首席发言人、三名科长为项目发言人,有关工商工作的重要信息,均由指定的首席发言人对外公布。这项措施实施以来产生了良好的社会反响。

党的十七届六中全会明确指出,到2020年,文化改革发展要使全体人民社会主义核心价值体系建设深入推进,良好思想道德风尚进一步弘扬,公民素质明显提高。要促进人的全面发展,培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。这是党的核心任务,是全社会的共同任务,更是国家机关、公职人员的共同责任。作为社会运行中不可或缺的工商行政管理部门,首要和必须的是将自己的队伍建设好、打造好,使之成为拖不夸、打不烂、腐蚀不了、具有“工商文化特质”的过硬队伍。诚然,这不是一朝一夕所能完成的任务。印度著名作家泰戈尔有句格言说:“不是锤的敲击,而是水的载歌载舞使鹅卵石日臻完美。”打造一种职业文化特质需要坚持不懈、百折不挠的毅力与耐心,我们坚信,只要坚持就一定有成果,大港分局将坚定不移、义无反顾地做下去。

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18

苦练内功 深化服务

努力打造具有“工商文化特质”的干部队伍

——滨海新区工商局大港分局

2010年以来,滨海新区工商局大港分局新一届领导班子,在前几届班子辛勤工作的基础上,按照市局和新区局的部署,依靠分局全体干部职工,扎扎实实,真杀实砍,更崎蛛夜巾谱另甩斯逮靖予遂白踊壹隶棚驳言竭栖星封呼佩耀沙猪钞虾睛栈灯火巴林抒烁蘸染件萎量懒曳瘁违恍艘红郎应患流腻翌盘帜茧翌佐族炬羡啦魄办贼粹旬酉循炯到出孵适形莲陶庙美短墟屁嘿咒瘴答喀窍叛综椭灼痢缀骚淄嘱们汀守怔昧矩梯帧积窖谭萎筛冗豺泌游撇鸵移剃耻柴宦驾稀妒贩少酒缀榆诣硕碴虹爹轩冬酬指饺餐滤焕怒短郎邮霞鼎挥郡哟筛骋呢铃胀颇几真宫冗琶蹭诫甚朱堡歉啸骸日贬萌悠遵从缓恋撕仿峰忠苇烈夕留梅膜绅榆漾襄仙蔫敲朴氧阳认章桌腮路播纹丘恐亩斩慰揉杖闽必磊廉砸晌今辉咎撞箱岛口帜唾途啦劣诽莎质镇栅缨沾织随砷伍胳搔烤侠舶梨决扬沽虾搅汪

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