我军军事职业教育发展探析-精品文档

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我军军事职业教育发展探析

一、问题的提出

党的十八届三中全会 《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,“深化军队院校改革,健全军队院校教育、部队训练

实践、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系”。 这一战略决策的提出, 抓住了强军兴军的关键, 遵循了军事人才成长规律,有利于整合和拓展教育资源,推进军事教育向素质教育、

终身教育转型, 形成全员全时全域的学习格局, 推动人才培养取得新突破新发展, 对于培养造就能够担当强军重任的高素质新型军事人才具有重要意义。

值得关注的是,“健全军队院校教育、部队训练实践、军事

职业教育三位一体的新型军事人才培养体系”论断的提出, 在指引军事教育发展方向的同时, 也将“军事职业教育”这个似乎已被淡忘的概念, 再一次呈现到人们面前, 受到广大军事教育工作者的热切关注。

2014 年 6 月,四总部又专门下发了《关于加快发展军事职

业教育的实施意见》(以下简称《实施意见》)。对军事职业教

育功能定位、运行机制、组教模式、条件建设、管理体制、考评

办法、激励制度等作出了明确规定,强调要加快构建教育内容、

远程平台和管理制度“三个体系”, 实现塑造军人职业品格、 拓

展岗位专业素养、 培育军事创新文化、 促进官兵全面发展“四项

基本任务”, 力争用 3 至 5 年时间,基本完成军事职业教育体系建设。

《实施意见》 的下发既为我军军事职业教育的创建发展指明了方向,也进一步激发了人们的研究热情, 全军院校和部队纷纷展开理论研究,积极为启动新一轮军事教育改革做准备。

那么,究竟应该怎样认识军事职业教育?军事职业教育在军

事人才培养中的地位作用如何?其与军队院校教育、 部队训练实

践是何种关系?开展军事职业教育的着力方向在哪里?这些理

论层面的问题如不能得到有效解决, 将直接制约新型军事人才培养体系的科学构建和军事职业教育的创新发展。 鉴于此, 笔者不揣浅陋,在学习借鉴前人研究成果的基础上, 对我军军事职业教育发展相关问题进行了思考和探索, 希望能够抛砖引玉, 引起广大军事教育工作者的关注与深思, 进而为我军开展军事职业教育实践提供一定参考。

二、军事职业教育概念的再度提出是军事人才全程培养理念的本质回归

军事职业教育是一个集合概念, 要想理解其本质属性, 首先必须了解“职业教育”的定义。 《现代汉语词典》对职业教育解释为:“为学生或在职人员学习、 掌握某种生产或工作所需知识、技能等而实施的教育。”《教育大辞典》认为,职业教育指“传授某种职业或生产劳动知识和技能的教育 另外对职业教育

的含义也产生不同理解:( 1)仅指培养技术工人类的职业技能

教育;( 2)泛指为谋取或保持职业而准备、养成或增进从业者

的知识、技能、态度的教育和训练,不仅包括技能性的,还包括

技术性的,与‘职业技术教育’同义”。很显然,无论是广义的

理解还是狭义的理解, 职业教育均指围绕某一职业, 为谋取或胜

任职业工作而对受教育者全面、持续实施的各项相关教育活动。军事职业教育也是如此, 首先必须是围绕军事职业而对军事人员及相关人员胜任军事岗位或职业工作展开的相关教育活动。

要想进一步明确军事职业教育的定义, 除了正确解读“职业教育”之外, 还应该研究借鉴发达国家军队对军事职业教育的认识。西方发达国家军队都毫不含糊地宣称自己的院校教育是“职业军事教育”或“高等职业军事教育”。

以美军为例,他们对职业军事教育的定位从其现行教育体制中即可看出来。 美军教育体系分为军官任命前的教育和任命后的教育两个阶段。 任命前的教育属于基础教育, 任命后的教育是一种建立在高等教育基础之上的、 根据军官岗位职责需要进行的具有进修性质的培训教育。 二者统称为职业军事教育, 贯穿于一名军官军事职业生涯的始终。

参照权威工具书对职业教育的定义, 以及发达国家对军事职业教育的认识,结合我国、我军目前的实际,可对我军军事职业教育做如下定义: 按照军事职业需要, 为提升从事军事职业工作所需要的职业特质、 专业品质和能力素质, 而对军队人员或相关人员实施的有计划、全面、持续的教育活动。

这里需要明确三点: 一是军事职业教育对象具有全员性。 即军事职业教育要面向广大官兵和从事军事岗位或职业工作的相

关人员。具体讲,既包括刚入伍的士兵、各级士官,也包括正在接受基础教育的未任命的军官学员; 既包括已完成军官任命前基础教育的见习军官和在职军官, 还包括文职人员。 以干部队伍为重点,以士兵队伍为主体,兼顾文职人员队伍,满足各级各类人员成才发展需求。

二是军事职业教育内容具有全面性。 军事职业教育内容既应严格按照军事职业岗位的需要来确定, 又必须包括促进受教育者知识能力素质全面发展和创新发展、 为适应军队建设和战争发展需要提供基础依托的相关内容。因此,在确定培养目标、选择教学内容和实践教学活动过程中, 必须坚持军事职业需求导向和促进受教育者素质全面发展的基本原则。

三是军事职业教育过程具有全程性。现代教育是终身教育,

是为实现军事人才的知识结构随时代发展, 随职务、职称的变化

而不断更新, 每个军人在不同时期、 不同阶段将会接受不同内容

的军事职业教育。 国际军事教育的经验也一再证明, 军官和士官

的培养,如果不走专门化和职业化的道路, 就不可能从根本上提

高质量效益, 当然也就不可能在军事教育领域有效地转变人才培

养和战斗力生成模式。 既然要走专门化和职业化道路, 就必须保

证军事职业教育的全程性, 用军事人才全程培养理念引领军事教

育改革发展。 作为一个理想的教育过程, 每一阶段的教育,

不仅要满足现阶段的现实需要,还要与先前或尔后的教育相衔

接,才能最大限度地实现人才培养的综合效益。 我军院校实施的学历教育、任职教育及部队的岗位实践虽然各自在军事人才培养过程中发挥了重要作用, 但从整体来看, 都难以有效贯通和统领军事人才职业生涯发展各阶段的所有教育培训。 这不能不说是当前我军军事教育和军事人才培养的短板, 自然也无法适应军事人才职业化发展需求。 “军事职业教育”概念的再度鲜明提出及其本质要求, 正可以弥补这一缺憾, 以全程培养理念引领我军军事人才培养向专业化、职业化方向发展。可以说,这是一种遵循军事人才培养规律和成长规律的军事教育理念的本质回归。

三、军队院校教育和部队训练实践是军事职业教育的重要组

教育是培养人的活动, 是一项参与要素众多、 涉及面广泛的实践工程,教育者、受教育者和教育影响是其最基本的要素。军

事职业教育也不例外, 它是国家教育的重要组成部分, 同时又具有自身的独特性。 它是以提高军人个体素质和军人集体作战能力为主要目标的教育实践活动, 是一种为满足军队岗位职责和军人岗位变化所实施的职业资格和职业能力教育。 作为一种贯穿于军人军事职业生涯始终的全程性教育, 军事职业教育无疑是一个融多样性、应用性、终身性等多种特征为一体的综合性系统教育工程。

其中,多样性是其最突出的特征。 这种多样性既表现为培训

对象的多样,从士兵、士官到军官、文职人员面面俱到;也表现为教育形式的多样,军队院校教育、部队训练实践、远程教育、函授教育、自我教育兼容并蓄。其中,从教育形式上讲,虽然从“军队院校教育、 部队训练实践、 军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系”这一字面理解, 军事职业教育是与军队院校教育、部队训练实践并列的教育类型,从本质上看,将军队院校教育和部队训练实践理解为军事职业教育最为重要的两个组成部分似乎更为合适。

军队院校教育是军队院校实施的“有目的有计划地培训各

级各类军官、 士官和专业技术人才的活动”, 其目的是促进学员德、智、军、体全面发展,培养适应军队建设和战争发展需要的高素质军事人才。 部队训练是诸军兵种和专业兵部队进行的军事理论教育、 作战技能教练和军事行动演练的活动, 是实现人与武器装备结合、技术与战术结合、作战与保障结合,进而提高部队战斗力的基本途径。

由上述定义可以看出, 军队院校教育侧重于培养人的知识能力素质,强调系统的理论基础、严密的组织程序、科学的内容结

构和完整的施教要素; 而部队训练侧重于培养人的专门技能, 以完成作战任务为牵引,具有很强的现实约束性。虽然各有侧重,但二者均是对军人施加教育影响的过程,无论是全面素质的培

养,还是专门技能的训练, 都是为提高战斗力、 赢得战争服务的。毛泽东曾说过,军队是所大学校。无论是军队院校教育,还

是部队训练实践, 都是在军事职业教育这个旗帜下进行的军事教育实践活动,只不过术业有专攻、分工有侧重而已,其最终目的是一致的,职能使命是相同的。因此,就其本质而言,都是军事教育,都是为培养从事军人这一职业的人才而进行的军事职业教育的重要组成部分。 也可以说, 军事职业教育是军队院校教育和

部队训练共同的旗帜和灵魂, 是他们团结协作的桥梁和纽带, 是

新型高素质军事人才成长成才的必由之路。

无论是军队院校教育, 还是部队训练实践, 都应该牢固树立军事职业教育贯穿全程的军事人才培养理念, 自觉以军事职业教育理论和教育思想指导各自的人才培养实践; 同时,还应主动加强院校和部队之间的联合与合作, 以形成军事人才培养的整体合力。

四、借助现代远程教育优势拓展军事职业教育路径

“军事职业教育”这一概念经过十多年的沉寂再度提出, 一

方面反映出我军军事教育工作者对军事教育规律持续思考、 不断深化认识的过程, 另一个方面也说明了人们对规律的认识理解具有曲折反复的特征。不过,这种反复是一种螺旋式的上升过程,并非回到原点。

翻检 10 年前,即第十五次全军院校会议后军事教育工作者对军事职业教育的认识,更多的是等同于现在的岗位任职教育;是将军事职业教育与学历教育进行比较; 是将提高学员基础知识能力素质与提高学员岗位任职能力进行比较。

10年后,再度提出“军事职业教育”这一概念,可谓存其原形、赋其新意, 从军事职业化角度来审视军事人才职业生涯的全程性教育过程及全员学习、开放学习、终身学习活动,从军事人才职业特质、 专业品质、 创新素质等全方面考虑培养造就能够担当强军重任的高素质新型军事人才。

很显然,这一理解与 10 年前的理解相比,不是同一角度,不在同一层次。 10 年前学界的研究热点在学历教育与任职教育之比较, 10 年后亦即当前的研究热点在于院校教育与部队训练的结合,或换句话说,在“两个靠拢”。不同的时代有不同的发展特征和不同的任务需求, 因此,造就了不同的理论研究热点焦点,这是无可厚非的。 笔者无意于否定任何“过时”或“陈旧”的思想或观点, 相反要对孜孜不倦从事军事教育理论研究与探索的军事教育工作者表示由衷的敬意。

与此同时,也想简要阐发自己的不成熟之见: 开展军事职业教育,构建院校教育、 部队训练与军事职业教育三位一体的人才培养模式,离不开持续深入的理论研究。当前,既要结合新的形势发展,深化包括学历教育、任职教育在内的院校教育研究;又要增强对部队训练实践如何充分发挥教育和人才培养作用的探

索;同时,也要着重探讨院校教育与部队训练的有机结合问题、“两个靠拢”问题;此外,还要大力探讨自主学习、远程学习、个性化学习等多种军事职业教育形式, 尤其是大数据时代借助现代远程教育优势拓展军事职业教育路径问题。 传统意义的院校教

育、部队训练此处不做过多阐述, 笔者仅就借助现代远程教育优势拓展军事职业教育路径问题略陈己见。

开展现代远程教育, 是现代科学技术发展对军事职业教育形式和人才培养路径提出的新的要求与挑战, 是军事教育发展一次质的转型和一个重要的里程碑。 近年来,我军的信息化建设取得了长足进步,实现了首长机关、院校和部队的高速网络联通,并且将进入一个快速发展期, 已经具备了创建覆盖全军的军队网络

大学、借助现代远程教育优势开展军事职业教育的条件。 借助现代远程教育优势开展军事职业教育, 是我军拓宽人才培养路径的重要举措, 是军队院校教育和部队训练实践培养人才的有益

补充,同样也是关乎全军部队和院校的大事。无论是总部,还是院校、部队都应积极行动起来, 合力探索利用网络条件开展军事职业教育的新路子。

总部是开展军事职业教育的领导者、 顶层设计者, 面对我军的现代远程教育需求和浩如烟海的网络资源,应积极统筹力量,

加强教育资源建设。 整合改造军队现有信息网络, 构建高效实用安全的信息交互通道体系,建立学习者、部队、院校均能实时操作的一体化网络信息平台, 形成全员全时全域全方位开放式学习培训格局; 借鉴国家教育云建设模式, 整合院校和部队优质教育资源,形成高度共享、高效运转、高质服务的大型资源平台,为不同层次不同类型人员学习提供个性化服务。

另外,还应考虑分类组建军事、政工、后勤、装备、教育等

军事网络教育学院, 专门承担军事职业教育任务, 保证不同单位、不同类别、不同层次的军事人员及文职人员分别对应各自的业务

口进行网络教育学习, 以网络实体教育的模式和适时持续的任务牵引为全员学习、开放学习、个性化学习、终身学习等军事职业教育的实现创造必要条件,提供有力保证。

借助现代远程教育优势开展军事职业教育离不开军队院校

和部队的支持与积极参与。 院校和部队在完成各自传统教育训练

任务的同时,应在强军目标指引下,以融通教育训练的理念,积

极探索借助现代远程教育优势开展军事职业教育、培育军事人

才、实现院校部队合力育人的全新的方式方法。

具体讲,军队院校应树立正确的现代远程教育效益观,将

“有利于部队建设和打胜仗”的军事效益置于首位, 主动谋划与

部队训练实践及军事职业教育衔接。 按照部队建设和打胜仗需要

设置学科专业, 整合教育资源, 开发开放式远程教育平台和军事

职业络课程。课程内容应以新理论、新装备、新技术、新知识为

主线,促使官兵能力素质提升紧跟使命任务需要。 只有将军事效

益和部队官兵职业能力素质提升置于首位的现代远程教育资源

建设,才会受到部队各级的真正欢迎。

部队各级也应增强人才职业成长发展意识、 职业能力提升意识,积极主动谋划本单位的军事职业教育工作。坚持面向部队、面向战场、 面向未来, 坚持围绕部队建设向信息化转型和军事斗争准备需要, 始终把提高广大官兵岗位适应能力作为出发点和落

脚点。坚持军事职业普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗

位官兵的具体需要有机结合, 突出军种特色、突出专业领域特色、突出素质拓展特色, 鼓励全员参与现代远程教育学习, 实现全员提高。营造浓厚的军营学习氛围,在全员学习、终身学习、开放

学习的氛围中, 使部队各级各类人员拓展思维视野、 优化素质结构,不断提升对前沿理论知识的敏锐认知、 转化应用等关键学习能力,善于创新解决部队实践中的新情况新问题, 进而发挥岗位职业能力素质提升对胜任岗位工作的有力促进作用。

总之,院校应重点解决满足部队需求和官兵远程学习需要的信息资源建设问题, 部队应在末端真正发挥对现代远程教育教学活动严密组织的作用。只有院校与部队通力合作、各司其职,统

一于开展军事职业教育、 培养高素质军事人才这一理念之下, 建设军事网络教育学院、 借助现代远程教育优势开展军事职业教育才能不流于形式,才能真正取得实效。

综上所述,“健全军队院校教育、部队训练实践、军事职业

教育三位一体的新型军事人才培养体系”的重大决策, 为启动新一轮军事教育改革指明了前进方向, 也提出了新的要求。 全军上下应主动增强军事职业教育观念, 从实际出发, 探索灵活多样的教育形式,积极培养高素质新型军事人才。

开展军事职业教育, 除了进行有计划的院校教育外, 还应该充分发挥部队训练实践的优势, 发挥现代信息技术和计算机网络的优势,广泛运用远程教育、函授教育以及自我教育、自我提高

等多种方式, 建立起军队院校教育与部队训练实践紧密结合、 在

校教育与远程教育、 自我教育等形式多管齐下的模式, 并逐步形

成有计划的军队院校教育、 循序渐进的部队岗位培训、 因地制宜

的在职持续发展三者有机结合、 交替进行的良性军事职业教育运

行机制。

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