农民享有村级账务查询权

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农民享有村级账务查询权

作者:张兆利

来源:《云南农业》 2019年第9期 张兆利 案例:

村民李某等9人对村集体的四百亩山林承包费的收入分配事项产生异议,要求所在村委会张榜公布有关账务并接受村民查询,均被村委会以种种理由拒绝。之后,李某等村民又多次以各种方式向镇政府领导反映,镇政府一直拖延未予解决。同年10月,李某等村民以镇政府为被告、村委会为第三人提起行政诉讼,请求判令被告履行职责,作出对山林承包费收入分配账目调查核实、责令公布并接受村民查询的具体行政行为;判令第三人赔偿误工费、交通费等各项损失2600元。

法院经审理认为,本案中,第三人没有及时公布应当公布的事项,原告向被告反映此问题后,被告没有履行调查核实的职责,违反了有关法律规定,属不履行法定职责的行为。至于原告要求第三人赔偿误工费、交通费等损失的诉讼请求,不属于行政审判权限范围,且第三人在本案中只是作为自治组织参加诉讼,不具有行政赔偿的主体资格。因此,对于这一诉讼请求,法院不予支持。综上,法院判决被告某镇政府在本判决生效之日起30日内,对原告反映的“第三人不及时公布山林承包费收入分配账目应当公布的事项”的问题,负责调查核实并责令公布。驳回原告的其他诉讼请求。 点评:

本案是一起行政诉讼案件,主要涉及村民知情权和查询权的法律保护问题。知情权,是指村民对有关村务事项有知情的权利。查询权,是指村民有权向村委会查询有关村务事项。为确保村民行使这两项权利,我国《村民委员会组织法》第三十条规定:“村民委员会实行村务公开制度。村民委员会应当及时公布下列事项,接受村民的监督:(一)本法第二十三条、第二十四条规定的由村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况(注:该条规定的事项主要包括:本村享受误工补贴的人员及补贴标准;村集体经济所得收益的使用;本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案;土地承包经营方案;村集体经济项目的立项、承包方案;宅基地的使用方案;征地补偿费的使用、分配方案;以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产;村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项)……。前款规定事项中,一般事项至少每季度公布一次;集体财务往来较多的,财务收支情况应当每月公布一次;涉及村民利益的重大事项应当随时公布。村民委员会应当保证所公布事项的真实性,并接受村民的查询。”第三十一条规定:“村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的,村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映,有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实,责令依法公布;经查证确有违法行为的,有关人员应当依法承担责任。”

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