雍正皇帝推行的火耗归公、官绅一体纳粮和摊丁入亩具体都是什么政策?你如何评价?

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雍正皇帝推行的火耗归公、官绅一体纳粮和摊丁入亩具体都是什么政策?你如何评价?

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由热心用户 历史闲话人 提供的回答:

我们在看电视剧《雍正王朝》时,经常会听到“火耗归公、官绅一体纳粮、摊丁入亩”等专业名词。在这里,我试着用直白的方式给朋友们剖析一下。

火耗归公

火耗归公又称为耗羡归公,从汉朝就开始被立为名目。起因是地方政府在征收米谷等国税、从库存到运输京城的过程中,会遭到鼠偷鸟啄造成了损耗,地方官就给纳税者附加征收一个损耗税。

到了雍正朝,纳税人交缴地丁税是以白银的方式来支付。白银又不会遭到鼠偷鸟啄,怎么会再征附加税呢?

明、清两朝,都是实行银本位,白银是主要流通的货币,相当于现阶段的人民币。

国库发行的官银面值很大,在交易过程中需要钳碎,所以,地方官从民间收税,多是收到的散碎银子,成色也不等。这样的银子不便于上缴国库。

地方上要把这些碎银子熔成符合规格的官锭后,再把它上缴国库。在白银的熔制过程中,客观上是会发生少量的耗损,于是就有了火耗税的名目。

火耗归公之前,火耗附加税就是个地方官的“袖笼子”政策,根据地方官的贪心程度,随意收取。其中,有收取几分(相当于本金的百分之几)的清官,还有收取二钱几分(相当于本金的百分之二十几)的贪官。

火耗归公之前,火耗银不入国库,全部充作地方财政收入。主要用途是:填补前任和现任的地方财政亏空;地方出钱的财政支出;供地方官贪腐。

火耗归公以后,国家规范了火耗收取的标准,本金的百分之十左右,因地制宜。同时,国家规范了火耗银的用途,分为三块:一部分上缴国库;一部分用于地方财政开支;再一部分用于设立的“养廉银”支付。

火耗归公的实施,使火耗收取的政策走向透明化,整体上大幅度地降低了火耗收取的标准,减轻了纳税人的负担,促进了地方官员的廉洁,为养廉制度提供了资金来源。

官绅一体纳粮

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官绅一体纳粮也称为“官绅一体当差,一体纳粮”。

自从有了科举制度以后,读书就成了一门职业,读得好的可以获得功名,例如:书读明白后,根据考试的成绩,依次有秀才、举人和进士的官封。

进士就不说了,稳稳地当官。秀才没官做,但也有一点点特权,可以免瑶役和一部分赋税,具体数目是二石白米(浮动价)。举人有可能被选官,机会不大,但可以免除一百五十亩地的赋税(浮动价)。

在官绅一体纳粮制度以前,那些官绅都有特权。他们一方面占有着大量的耕地,另一方面又享受着特权、缴纳占比很少的赋税,这样严重地影响了国库收入。

有一部分脑瓜子灵活的农民,把自己的土地寄放在官绅的名下,少交或不交国税。这是典型的钻政策的空子,挖国家的墙脚。

一些坏官绅,借机霸占农民的寄放地,使农民有苦没处说。这种现象有普遍性,还闹出了不少的官司,影响着社会的安定。

官绅一体纳粮制度以后,人人平等地纳粮,国库充盈了。减少了土地兼并,抑制了贫富分化,调节了阶级矛盾,促进了社会安定。

我多句嘴,旗人土地不纳粮,因为他们是那个啥,不深说。

我再多句嘴,这么好的政策,在乾隆朝被废除了。

摊丁入亩

摊丁入亩,又称作摊丁入地、地丁合一。

摊丁入亩的丁,指的是丁银,俗称“人头税”;亩则指的亩赋,,俗称“土地税”。

康熙帝曾经大手一挥,说:“凡我大清后代皇帝,永不加赋!

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纠正一个常识,康熙爷口中的这个“赋”,特指的是人头税,并不包括其它的赋税。并且,这个赋是以康熙五十年的人丁数目为标准征收的丁税。

可以想想,顺治入关不足二千万人,到道光年间的四亿人,国家不加赋,怎么可能经营下去?

在摊丁入亩政策以前,清政府每五年搞一次人口普查登记。人头税是以康熙五十年的丁税额作为总任务,再层层分解到各个地方。

例如:德州府分了三十万两银子的人头税任务,刚好德州府三十万人,那么一人一两银子的人头税,对吗?

不全对!因为人头税的缴纳数额又分为三档:上户、中户和下户,按照家庭收入的多少来划档。

这样的操作,有几个漏洞:第一,关系户会瞒报、少报人口;第二,人头是活的,狡诈的人会躲避人口普查;第三,关系户会降档,减少上交人头税。无论怎样,人头税总额不变,老实的贫民会受到多摊派。

摊丁入亩以后,按照土地的占有率来分配人头税,就没空子可钻了,除非你瞒报土地数。这显然不行,因为少报的土地会被官收,得不偿失了。

摊丁入亩的实施,等于变相在均贫富,对土地少和没土地的人特别有利。

同时,户籍管理放松了,劳动力流动了起来,刺激了手工业和初级工业的发展。

全国人口增加这块,从雍正初年的二千六百万膨胀到乾隆五十六年的三个亿。

我是历史闲话人,祝朋友们阅读愉快!近一个月内,我会专注于剖析康、雍、乾三朝的历史事件,如果大家感兴趣,就顺手点个关注吧。


由热心用户 傅斯鸿 提供的回答:

所谓的火耗归公,官绅一体纳粮和摊丁入亩即是雍正二年的“雍正新政”的主要内容。雍正之所以要出台这样的一些政策主要是为了修补康熙朝以来的国库亏空问题,而康熙朝之所以会造成国库亏空,其主要还是在于明朝遗留下来的财政问题。

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明朝是一个被银子砸死了的王朝,从南美洲流入明朝的白银多达3.2万吨,这些白银并没有使大明王朝强盛发达,相反,它所带来的连锁反应让这个王朝走向了灭亡。而这其中的一个重要问题就是张居正改革所出现的银本位货币政策。

张居正的一条鞭法改革初心其实是好的,可惜有这么几个问题没有解决。第一就是银本位的火耗,第二就是官员免税的政策,第三就是人头税。这些问题甚至遗留到了清朝,康熙皇帝提出了滋生人丁,永不加赋,算是将人头税固定在了一个范围内。但是火耗问题却越来越严重,官绅的免税与土地兼并的问题也随之而来。

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到了康熙晚年,朝廷要对西北用兵时,才发现国库里居然拿不出银子来。而国库亏空之大,也是触目惊心。于是,雍正皇帝上位之后决心彻底改变这一问题,提出了“雍正新政”。

所谓火耗归公,就是不再允许地方摊牌火耗。原本铸一两银子的火耗为二分,两江最严重的时候,一两银子的火耗竟然收到了三钱。严重的火耗盘剥也让老百姓苦不堪言。那么,火耗归公之后,有了恒定的火耗,而这些火耗银两又被朝廷以养廉银的形式发给官员,减轻了一些对百姓的盘剥。

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官绅一体纳粮,即是废除了明朝的官绅免税制度,无论是什么人,只要有田地就要上缴赋税,土地兼并的情况也就不那么猖獗,也避免了老百姓只给官员交粮不给朝廷交粮的情况。摊丁入亩,即是将人头税归入田赋里,以提高一成至三成的田赋废除了人头税。中国的人口也从摊丁入亩之后,爆炸式的膨胀,到乾隆五十年就增长到了4亿。


由热心用户 一点点历史 提供的回答:

火耗归公,官绅一体纳粮,摊丁入亩,都是雍正皇帝上台后推行新政的主要内容。


随着康熙皇帝晚年的倦政,清朝出现了吏治腐败国库空虚等严重问题,等到雍正继位的时候实际上接手的是一个腐败成风,社会矛盾尖锐,国库空虚的烂摊子。

历史上很多朝代在经历了开国初期几位皇帝的励精图治后,总会迎来一个下滑的阶段,而这时通常会出现一位力挽狂澜的中兴之主,雍正恰好就是这个角色,在形势的逼迫下雍正必须大刀阔斧的改革,必须用铁腕政治,于是就有了“清世宗改革”

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火耗归公

“火耗”源于明朝万历年间张居正的改革,由于“一条鞭法”的实施,田赋、徭役以及其他杂赋统一折合成银两上缴国库,在碎银重铸的过程中会有一定的损耗,被称为“火耗”,这种损耗本来很小,但是很多时候却成为人民的沉重负担,康熙后期各省征收火耗一般为三四钱,最高的达到七八钱,这部分比实际损耗高出来的部分,往往流入了官员的个人口袋。

雍正新政将火耗这种无定例可循的附加税改为正税,统一征收,这相当于断了当地政府的小金库。作为补偿,雍正给各级官员发放养廉银。这样的做法让清朝的国库很快充盈起来,但是失去了火耗这项额外收入的各级政府另出新招,比如借口银子的成色差等理由依旧盘剥百姓。

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官绅一体纳粮

更合理的叫法为“一体当差一体纳粮”。

在封建社会,士绅阶层作为统治阶级是不用承担繁重的徭役,不必当差交税。举个简单的例子,秀才在古代科举制度中属于级别比较低的功名,但是考上秀才则有很多好处,其中免除一项就为家庭减轻了不小的压力。

而“官绅一体当差一体纳粮”等于剥夺了他们的特权,当然虽然名为“一体当差一体纳粮”但是并不是让他们真的去当兵和服徭役,可以折合成银两上缴,这种做法可以很大程度上增加国家的财政收入,但是触动了地主阶级的利益,实施起来困难重重。

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摊丁入亩

这是雍正改革的核心内容,其核心是废除了实施两千余年的“人头税”全部并入土地税。简单来说就是对百姓以家庭人口数征收的人头税,改为以家庭田产来征税。

这样做的好处是减轻了没有土地或仅有少量土地农民的负担,将征税的对象转移到了拥有大量土地的地主阶层,提高了农民的生产积极性,促进了人口的增长。

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由于新政大多触动了统治阶级的利益,只能依靠强硬的政治手段强行推行,导致新政的实施举步维艰,虽然在短期内增加了财政收入减轻了农民负担促进了经济发展,但是缺少延续性,乾隆继位后很多新政都名存实亡。

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